Решение по делу № 2-323/2023 (2-2524/2022;) от 14.12.2022

Дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 год город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту строительства о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости

у с т а н о в и л :

ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратился в с исковым заявлением к Департаменту строительства о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обосновании требований указано, что истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, общей площадью 8681 кв.м., согласно Выписке из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

На данном земельном участке расположено нежилое здание, этажность 2, общей площадью, согласно кадастровому учету 207 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В 2021 году собственником здания была проведена его реконструкция и работы по перепланировке помещений здания. Согласно экспертному заключению от 02.03.2022, подготовленному ООО «Артгруппроектплюс» были выполнены следующие работы: «На момент обследования в нежилом здании по адресу АДРЕС (кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) выполнены строительно-монтажные работы по возведению новых несущих и ограждающих конструкций (фундаменты, стены, металлический каркас, перекрытия, крыша и кровля) пристройки к основному зданию». Разрешение на строительство истец не получил, произвел реконструкцию самовольно.

Согласно экспертному заключению ООО «Артгруппроект плюс» выполненные строительные работы по реконструкции здания не противоречат положениям нормативно-технических документов действующих на территории РФ и Ярославской области, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не несут угрозу жизни и здоровью людей, здание находится в работоспособном состоянии, пригодно для эксплуатации и размещения объекта. Также выполнено заключение пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности ООО «СОЮЗСПАС» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому конструктивные и объемно-планировочные решения реконструированного нежилого здания не противоречат действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности.

    Просит: признать право собственности за ФИО11 на реконструированное нежилое здание - 2 этажное, площадью 483,1 кв.м., находящееся по адресу: АДРЕС кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно техническому плану от 02.02.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО12

    Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Ранее по делу представлен письменный отзыв на исковое заявление от Департамента строительства , где указано, что в соответствии с законом Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 60-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти полномочий в области градостроительной деятельности» с 01.01.2018 Департамент строительства выполняет функции по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, указанных в статье 2 Закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Заявления о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС не поступали, соответствующие разрешения Департаментом не выдавались. Соответственно, указанный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Департамент не наделен полномочиями по выдаче заключений об отсутствии нарушений в процессе строительства (реконструкции) установленных требований.

Для получения соответствующих заключений необходимо обращаться к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, уполномоченным в установленном порядке на деятельность в области архитектурно-градостроительного проектирования, обследования строительных конструкций.

Департамент строительства является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку права истца на получение разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов не нарушены, за получением соответствующих разрешений ФИО13 не обращался. Полномочиями по выявлению фактов самовольного строительства, реконструкции департамент не наделен. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО14 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что ФИО15 в том числе получено экспертное заключение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которого нежилое двухэтажное здание по адресу: гАДРЕС соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

    Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме письменные материалы дела. оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

     В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 указанной выше статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условии; если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: гАДРЕС кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, общей площадью 8681 кв.м., согласно выписке из ЕГРН.

На данном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно кадастровому учету расположено нежилое здание, этажность 2, общей площадью, 207 кв.м., по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В ходе рассмотрения дела не оспорен факт того, что в 2021 году истец произвел реконструкцию указанного нежилого здания, разрешение на строительство истец не получал, произвел реконструкцию самовольно.

Согласно представленного истцом экспертного заключения ООО «Артгруппроектплюс» от 02.03.2022, были выполнены следующие работы: «На момент обследования в нежилом здании по адресу АДРЕС (кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) выполнены строительно-монтажные работы по возведению новых несущих и ограждающих конструкций (фундаменты, стены, металлический каркас, перекрытия, крыша и кровля) пристройки к основному зданию».

Согласно экспертному заключению ООО «Артгруппроект плюс» выполненные строительные работы по реконструкции здания не противоречат положениям нормативно-технических документов действующих на территории РФ и Ярославской области, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не несут угрозу жизни и здоровью людей, здание находится в работоспособном состоянии, пригодно для эксплуатации и размещения объекта.

Истцом суду представлено заключение пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности » от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которого конструктивные и объемно-планировочные решения реконструированного нежилого здания не противоречат действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности.

    Согласно экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемологии в Ярославской области" № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нежилое двухэтажное здание по адресу: АДРЕС соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание представленные истцом доказательства, на основании выше изложенных правовых норм, суд считает возможным признать за ФИО16 право собственности на нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в реконструированном состоянии, площадью 483,1 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, согласно техническому плану от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленного кадастровым инженером ФИО17

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. По делу установлены следующие данные ФИО18 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО19 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) право собственности на нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в реконструированном состоянии, площадью 483,1 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, согласно техническому плану от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленного кадастровым инженером ФИО20

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца.

Судья С.В. Бачигина