Решение по делу № 2а-230/2021 от 16.03.2021

                                                                                            № 2а-230/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года                                               г. Донецк Ростовской области

         Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кукановой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Минкина З.Н.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку Колесниковой Ю.П.,

при секретаре Степановой А.О.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Донецку к Гончарову Р.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку обратился в суд с административным исковым заявлением к Гончарову Р.А. об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование указано, что Гончаров Р.А. осужден приговором Новошахтинского городского суда Ростовской области от ... по п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

... решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении Гончарова Р.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные обязанности и ограничения:

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- не выезжать за пределы ...;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

... Гончаров Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

С ... Гончаров Р.А. состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по городу Донецку, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности.

В период нахождения под административным надзором Гончаров Р.А. для себя должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, и совершил два административных правонарушения, а именно:

- ... Отделом МВД России по г. Донецку Гончаров Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, совершенного ... в 01 час. 20 мин., предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ... Отделом МВД России по г. Донецку Гончаров Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, совершенного ... в 00 час. 40 мин., предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Просят установить дополнительные административные ограничения Гончарову Р.А. в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Донецку Колесникова Ю.П. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Гончаров Р.А., извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 272 КАС рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Минкин З.Н. предложил удовлетворить административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

           Согласно ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона). Кроме того, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (ч.1 ст. 4 Закона).

        Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В судебном заседании установлено, что Гончаров Р.А. осужден приговором Новошахтинского городского суда Ростовской области от ... по п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

... решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении Гончарова Р.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные обязанности и ограничения:

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы ...;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

... Гончаров Р.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

... Гончаров Р.А. поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Донецку и ознакомлен с административными ограничениями.

        Находясь под административным надзором, Гончаров Р.А. совершил два административных правонарушения, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.24 КоАП РФ против порядка управления (л.д. 37-40).

Несмотря на нахождение под административным надзором и количество административных ограничений, Гончаров Р.А. продолжает не исполнять административные ограничения: ... в 01 час. 20 мин. не находился по месту временного пребывания (проживания) и ... в 00 час. 40 мин. не уведомил ОМВД по месту жительства в течение 3-х рабочих дней о смене места жительства, за что привлечен к административной ответственности.

        С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, состояния здоровья, с целью стимулирования положительной динамики развития личности, суд приходит к выводу, что исковые требования начальника Отдела МВД России по г. Донецку подлежат удовлетворению.

При установлении дополнительных ограничений Гончарову Р.А. суд учитывает данные о личности, его характеристику, который проживает с сожительницей Фомченко Н.А. и двумя несовершеннолетними детьми, постоянного места работы не имеет, привлекался к административной ответственности, тяжесть преступлений, судимость за совершение которых не снята и не погашена, поведение Гончарова Р.А. за период нахождения на профилактическом учете, состояние его здоровья, семейное и социальное положение.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в отношении Гончарова Р.А.: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, при этом увеличение количества явок необходимо с целью усиления контроля за поведением Гончарова Р.А., индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что установление данных дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора.       

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Донецку к Гончарову Р.А. об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении Гончарова Р.А., на срок, указанный в решении Новочеркасского городского суда Ростовской области от ..., дополнительное ограничение в видеобязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Срок дополнительных мер административного надзора для Гончарова Р.А. исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

            Судья:              Н.А. Куканова