Решение по делу № 2-107/2018 от 22.11.2017

К<данные изъяты>

Дело №

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 018 года.

(с учетом выходных дней 27.01.2018 и ДД.ММ.ГГГГ)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Огородниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Васильевой Светланы Сергеевны к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании незаконными действий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) дома к сетям газораспределения, возложении обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети по договору о подключении на основании расценок и калькуляций газораспределительной организации, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева С.С. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» /далее- АО «ГАЗЭКС» о признании незаконными действий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного по адресу: свердловская область, <адрес> сетям газораспределения, возложении обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети без взимания платы за технологическое присоединение в размере 18785 рублей, взыскании судебных расходов.

ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева С.С. уточнила исковые требования в части возложения на ответчика обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети без заключения договора о подключении, определив стоимость работ на основании расценок и калькуляций ГРО /л.д.90/.

ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева С.С. вновь уточнила исковые требования в части возложения на ответчика обязанности в течение десяти дней произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети по договору о подключении на основании расценок и калькуляций газораспределительной организации ( далее- ГРО) /л.д.136/.

В судебном заседании истец Васильева С.С. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был заключен договор подряда на газоснабжение жилого дома № <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора подрядчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по монтажу наружного и внутреннего газопровода до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенном по адресу: <адрес>. Состав монтажно-строительных работ, произведенных ООО «<данные изъяты>», указан в Приложении № к договору, а именно: монтаж вводного и внутреннего газопровода из стальных труб с условным диаметром 20 мм от отключающего устройства подземного газопровода до газового котла и плиты; монтаж перехода Ду25/20 газопровода-ввода и отключающих устройств на плиту и котел; крепление газопровода на ограждающих конструкциях дома; монтаж узла учета газа; устройство футляра в конструкции стены дома под вводной газопровод; устройство отверстий в стене дома под вентиляционный канал и дымоход, монтаж котла и дымохода. Указанные работы были произведены, о чем подписан акт выполненных работ. Ей были оплачены услуги ООО «<данные изъяты>» в размере 18 200 рублей.

После того как были сделаны вышеуказанные работы, она обратилась в АО «ГАЗЭКС» с просьбой подключить жилой дом к газораспределительной сети. В ответ на её обращение АО «ГАЗЭКС» был направлен проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капительного строительства к сети газораспределения. При этом согласно пункту 5.2. указанного проекта договора плата за подключение (технологическое присоединение) определена в размере 18 785 рублей. В соответствии с Предварительным расчетом стоимости подключения, который является приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную сумму входят расходы газораспределительных организаций, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и стального газопровода газораспределительных организаций (полиэтиленового газопровода газораспределительных организаций), и проведением пуска газа. При этом в приложении указано, что при расчетах использована стандартизированная тарифная ставка С8. К указанному договору ей были выданы Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> газораспределительной сети.

Согласно Техническим условиям точка присоединения объекта к системе газоснабжения такова: действующий газопровод-ввод низкого давления (Р= <данные изъяты>), Dy- <данные изъяты> на выходе из земли после отключающего устройства перед территорией земельного участка № по <адрес> сведения указаны в информации о газификации территории в месте подключения объекта. Кроме того, приложением № к Техническим условиям является ситуационный план её земельного участка с указанием точки подключения объекта капитального строительства. В данном плане указано, что точка подключения <адрес> расположена на границе земельного участка. В настоящее время ей выполнены все технические мероприятия по строительству газопровода-ввода к точке подключения, а также подготовлена вся техническая документация. Для обеспечения газоснабжения жилого дома не нужно даже производить врезку, а необходимо лишь собрать сгон и пустить газ на плиту и котел. В связи с этим считает действия АО «ГАЗЭКС» по установлению платы за подключением к газораспределительным сетям в размере 18 785 рублей и отказу подключить газоснабжение без оплаты указанной суммы незаконными.

Согласно пункту 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Из пункта 89 Правил следует, что заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 26 (18) Правил, при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Как следует из Письма ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № №,в случае если для подключения не требуется выполнение мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границы земельного участка, плата за технологическое присоединение не взимается.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что собственник земельного участка имеет право самостоятельно выбрать исполнителя по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, АО «ГАЗЭКС» не имеет права понудить физическое лицо заключить договор на выполнение таких работ. А так как фактически АО «ГАЗЭКС» не выполняло работы по строительству газопровода до границ её земельного участка, предъявление к оплате суммы в размере 18 785 руб. является незаконным.

Кроме того, в сообщении РЭК <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, данном на её обращение также указано, что поскольку подключение объекта капитального строительства не требует проведения мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границ земельного участка заявителя (газопровод-ввод построен), применение ставки С8 не обоснованно. Полагает, что плата за подключение жилого дома к сетям газораспределения должна рассчитываться исходя из представленных расценок и калькуляций ГРО.

Она неоднократно обращалась в АО «ГАЗЭКС» в устной форме, ДД.ММ.ГГГГ также подала письменное заявление с просьбой пересмотреть условия подключения и плату за технологическое присоединение газораспределительным сетям. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в изменении платы за подключение по договору №.5-1/302/П-ур от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу ст. 37 Закона о защите прав потребителей, потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Из вышеуказанной нормы следует, что потребитель должен оплатить только реально оказанные услуги. Так как ответчик фактически не выполнил указанные в договоре работы и их выполнение не требуется, предъявление к оплате суммы в размере 18 785 рублей является незаконным.

На основании вышеизложенного просит исковые требования удовлетворить, признать незаконными действия АО «ГАЗЭКС» по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) дома к сетям газораспределения, возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести подключение её жилого дома к газораспределительной сети по договору о подключении на основании расценок и калькуляций газораспределительной организации, а также взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Представитель ответчика АО «ГАЗЭКС» Тингаев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами /л.д.139-143/, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск/л.д.71-73, 98-100/. Суду пояснил, что размер платы за технологическое присоединение определен АО «ГАЗЭКС» в соответствии с требованиями законодательства о газоснабжении. В силу того, что для подключения к сетям газораспределения жилого дома истцу, необходимость в строительстве распределительного газопровода, плата за подключение устанавливается в размере стандартизированной тарифной ставки С8 (с НДС 18%). Данная позиция подтверждается письмом Федеральной антимонопольной службы России (далее- ФАС России) № ЦА/18308/17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разъяснено, что мероприятия по фактическому присоединению и проверке выполнения заявителем технических условий могут быть выполнены только газораспределительной организацией, а плата за технологическое присоединение, когда строительство газопровода не требуется, должна определяться исходя из соответствующей установленной регулирующим органом стандартизированной тарифной ставки С8. Иное бы означало, что данная плата являлась бы нерегулируемой, что противоречит ст. 23.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации». Кроме того, в своем Решении № АКПИ14-1186 от ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд РФ также указал, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям может быть только регулируемым, определенным в соответствии с законодательством о газоснабжении.

В связи с этим вывод РЭК <адрес>, содержащийся в письме Васильевой С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении АО «ГАЗЭКС» порядка определения размера платы за подключение противоречит указанным разъяснениям ФАС России и требованиям ст. 23.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации».

Требования истца о возложении на ответчика обязанности подключить жилой дом к сетям газораспределения не подлежит удовлетворению в связи с тем, что до настоящего времени между сторонами не заключен договор технологического присоединения ввиду того, что истец отказывается от его подписания на указанных в нем условиях.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований Васильевой С.С. отказать в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель Региональной энергетической комиссии <адрес> ( далее- РЭК <адрес>) в судебное заседание не явился, представил заключение по данному иску, указав, что РЭК <адрес>, проанализировав представленные Васильевой С.С. в Комиссию документы, пришла к следующему. Параметры Подключения (максимальный часовой расход газа, проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе и др.) объекта капитального строительства- жилого дома по адресу: <адрес> соответствует случаю, указанному в подпункте «а» пункта 5 Методических указаний («льготная» категория заявителя). Поскольку подключение объекта капитального строительства Васильевой С.С. не требует проведения мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границ земельного участка заявителя ( газопровод-ввод построен), при определении ГРО размера платы за подключение возможно применение ставки С8 при условии выполнения ГРО всех мероприятий, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 9 Методических указаний, расходы на реализацию которых учтены в Ставке С8. По мнению РЭК <адрес>, мероприятия, указанные в п.п. «в» и «г» п. 9 Методических указаний, частично подлежат выполнению ООО «Компания Таурас» в рамках исполнения договора № №, например, работы по фактическому подключению объекта капитального строительства Васильевой С.С. к сети газораспределения ( в данном случае- врезка в существующий надземный газопровод низкого давления после крана Ду 25). Таким образом, по мнению РЭК <адрес>, при определении АО «ГАЗЭКС» размера платы за подключение объекта капитального строительства Васильевой С.С. применение ставки С8 необоснованно. При этом, стоимость работ, указанных в п.п. «в» и «г» п. 9 Методических указаний и не выполненных ООО «Компания Таурас» в рамках договора № ГСВ 10/08 определяются АО «ГАЗЭКС» на основании расценок и калькуляций ГРО, которые не являются платой и (или) ставками, определяющими величину платы за технологическое присоединение и в соответствии с законом № 69-ФЗ не подлежат государственному регулированию. Также просил рассмотреть дело в отсутствии представителя РЭК <адрес> /л.д.53-58,59, 91-96/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя РЭК <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильева С.С. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> /л.д.8,9/.

ДД.ММ.ГГГГ между Васильевой С.С. и ООО «Компания Таурас» был заключен договор подряда на газоснабжение жилого дома № №

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора подрядчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по монтажу наружного и внутреннего газопровода до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе: монтаж вводного и внутреннего газопровода из стальных труб с условным диаметром 20 мм от отключающего устройства подземного газопровода до газового котла и плиты; монтаж перехода № газопровода-ввода и отключающих устройств на плиту и котел; крепление газопровода на ограждающих конструкциях дома; монтаж узла учета газа; устройство футляра в конструкции стены дома под вводной газопровод; устройство отверстий в стене дома под вентиляционный канал и дымоход, монтаж котла и дымохода/л.д.10-11,12/.

Указанные работы были произведены, о чем сторонами был подписан акт выполненных работ /л.д.13/. Васильевой С.С. были оплачены услуги ООО «<данные изъяты>» в размере 18 200 рублей/л.д.13/.

После того выполнения указанных работ Васильева С.С. обратилась в АО «ГАЗЭКС» с просьбой подключить жилой дом к газораспределительной сети. В ответ на её обращение АО «ГАЗЭКС» был направлен проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капительного строительства к сети газораспределения. При этом согласно пункту 5.2. указанного проекта договора плата за подключение (технологическое присоединение) определена в размере 18 785 рублей. В соответствии с Предварительным расчетом стоимости подключения, который является приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную сумму входят расходы газораспределительных организаций, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и стального газопровода газораспределительных организаций (полиэтиленового газопровода газораспределительных организаций), и проведением пуска газа. При этом в приложении указано, что при расчетах использована стандартизированная тарифная ставка С8/л.д. 15-23, 24-25/.

К указанному договору Васильевой С.С. были выданы Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> газораспределительной сети. Приложением № к Техническим условиям является ситуационный план её земельного участка с указанием точки подключения объекта капитального строительства, согласно которому указано, что точка подключения <адрес> расположена на границе земельного участка/л.д.26-30/.

Согласно Техническим условиям точка присоединения объекта к системе газоснабжения такова: действующий газопровод-ввод низкого давления (Р= <данные изъяты>), Dy- <данные изъяты> на выходе из земли после отключающего устройства перед территорией земельного участка № по <адрес> технически возможная подключаемая нагрузка в сети в точке подключения 1,75 м?/час /л.д.26-27/.

Истец, полагая, что в настоящее время ей выполнены все технические мероприятия по строительству газопровода-ввода к точке подключения, а также подготовлена вся техническая документация, строительство газопровода не требуется, необходимо лишь осуществить фактическое подключение её жилого дома к сети газораспределения, действия ответчика по установлению платы за подключением к газораспределительным сетям согласно стандартизированной ставке С8 в размере 18 785 рублей и отказу подключить газоснабжение без оплаты указанной суммы являются незаконными. Считает, что размер платы должен быть установлен на основании расценок и калькуляций ГРО.

Порядок подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети с ДД.ММ.ГГГГ регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314.

В силу пункта 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Из пункта 89 Правил следует, что заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

Согласно пункту 96 Правил размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу п. 9 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину", утвержденных Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 101-э/3 для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий:

а) разработку ГРО проектной документации;

б) выполнение ГРО технических условий;

в) проверку ГРО выполнения Заявителем технических условий;

г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в том числе, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.

В состав расходов ГРО на выполнение технических условий входят, в том числе, аренда земли под строительство (реконструкцию) сетей газораспределения и объектов на них на время строительства (реконструкции), возмещение убытков и затрат на рекультивацию (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения).

В состав расходов ГРО на проведение пуска газа входит, в том числе, стоимость газа, используемого на продувку газопроводов.

Пунктом 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021/далее- основные положения/ предусмотрено, что регулирование размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 (18) Основных положений, при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Согласно пункту 26(22) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм следует, что плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства является регулируемой.

Иное бы означало, что плата за подключение (технологическое присоединение) является нерегулируемой. Вместе с тем, в соответствиис частями первой и второй статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическим указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Также,исходя из положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) свободное ценообразование при подключении к сетям газоснабжения недопустимо. Согласно статье 14.6 КоАП РФ правонарушением признается завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11912/07 указал, что законодательством Российской Федерации собственникам сетей инженерно-технического обеспечения газораспределительных сетей не предоставлено право самостоятельно устанавливать плату (тариф) за подключение. Также не основано на законе принятие в одностороннем порядке решения о взимании платы при подключении потребителей к газопроводу как компенсации понесенных при его строительстве затрат.

Ссылка истца Васильевой С.С. и РЭК <адрес> на письмо ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N АГ/56690/15, в котором указано на то, что в случае если для подключения не требуется выполнение мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границы земельного участка, плата за технологическое присоединение не взимается, судом отклоняется, поскольку в данном письме содержатся ответы на конкретные вопросы заявителя к определенной ситуации в рамках применения положений Правил подключения, Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1021, и оно не является официальным разъяснением нормативного правового акта, носит рекомендательный характер и не обязательно для применения физическими и юридическими лицами, а также органами власти. Данная позиция изложена ФАС России в письме от ДД.ММ.ГГГГ № АК/49740/16.

Доводы РЭК <адрес> о том, что мероприятия, указанные в п.п. «в» и «г» п. 9 Методических указаний, частично подлежат выполнению ООО «Компания Таурас» в рамках исполнения договора № ГСВ 10/08, например, работы по фактическому подключению объекта капитального строительства Васильевой С.С. к сети газораспределения ( в данном случае- врезка в существующий надземный газопровод низкого давления после крана Ду 25), суд считает не состоятельными, основанными на субъективном мнении.

Вместе с тем, как указано в сообщении ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ на обращение АО «ГАЗЭКС», согласно Правил подключения (технологического присоеднения0 объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства/далее- ОКС/ на основании договора о подключении. При этом услуга присоединения ОКС к сетям газораспределения является неотъемлемой частью услуги по транспортировке природного газа по газопроводу/л.д.76-79/.

Кроме того, суд учитывает Письмо ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № АГ/497/50/17 « О разъяснении законодательства», согласно которому разъяснено, что в случае выполнения условий (по расстоянию, объему газа и др.), определенных пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1021, и необходимости строительства газопроводов-вводов (без устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение определяется исходя из "льготной ставки". Вместе с тем, когда сеть газораспределения проходит вдоль границы или по территории земельного участка заявителя и технологическое присоединение не требует строительства ГРО газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя, стоимость платы за технологическое присоединение должна включать в себя расходы ГРО на проверку выполнения заявителем технических условий, осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа. Таким образом, стоимость работ по технологическому присоединению должна определяться исходя из соответствующей установленной регулирующим органом стандартизированной тарифной ставки (С8ik).

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что представленное по делу РЭК <адрес> заключение дано без учета действующих норм законодательства о газоснабжении, соответствующих разъяснений ФАС России по вопросу применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания действий АО «ГАЗЭКС» по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) жилого дома истца к сетям газораспределения исходя из стандартизированной ставки С8 незаконными.

Требования Васильевой С.С. о возложении на ответчика обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети по договору о подключении на основании расценок и калькуляций газораспределительной организации и взыскании с ответчика судебных расходов также удовлетворению не подлежат, учитывая, что они являются производными от вышеуказанных требований истца, в удовлетворении которых суд отказывает, а также принимая во внимание, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства производится в сил п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на основании договора о подключении. Однако, в настоящее время такой договор сторонами не заключен.

При таких обстоятельствах исковые требования Васильевой С.С. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Васильевой Светланы Сергеевны к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании незаконными действий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) дома к сетям газораспределения, возложении обязанности произвести подключение жилого дома к газораспределительной сети по договору о подключении на основании расценок и калькуляций газораспределительной организации, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения суда через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>