Решение по делу № 33-296/2016 (33-5044/2015;) от 24.12.2015

Дело № 33-296/2016 Докладчик: Якушев П.А. Судья: Гвоздилина И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судей при секретаре с участием прокурора Якушева П.А., Кутовой И.А., Удальцова А.В., Евсяковой А.А., Бурцева Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 января 2016 года дело по апелляционному представлению прокурора г. Владимира на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 февраля 2015 года, которым постановлено:

Отказать прокурору г. Владимира в удовлетворении исковых требований, поданных в интересах Хромова А. В., Хромовой М. Е., Хромова С. А., Хромовой К. А., Павловой З. С. и Христофоровой Т. Е., к администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения прокурора Бурцева Е.П., Хромова А.В., Хромовой М.Е., Христофоровой Т.Е., поддержавших апелляционное представление, объяснения представителя администрации г. Владимира Березина В.А., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Владимира обратился в суд с иском в интересах Хромова А.В., Хромовой М.Е., Хромова С.А., Хромовой К.А., Павловой З.С. и Христофоровой Т.Е., в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать администрацию г. Владимира незамедлительно предоставить материальным истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города **** общей площадью не менее **** кв. м.

В обоснование иска указано, что Хромов А.В., Хромова М.Е., Хромов С.А., Хромова К.А., Павлова З.С., Христофорова Т.Е. зарегистрированы и проживают в квартире № ****, имеющей общую площадь **** кв. м, в многоквартирном жилом доме по адресу: ****. Собственником указанной квартиры является Христофорова Т.Е.

Постановлением главы г. Владимира от **** № **** на основании заключения межведомственной комиссии от **** № **** указанный многоквартирный дом признан аварийным, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений до ****.

Постановлением главы г. Владимира № **** от **** Хромов А.В. с составом семьи 6 человек, проживающих по вышеуказанному адресу, на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на соответствующий учет как граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.

Поскольку занимаемое жилое помещение по причине аварийного состояния дома представляет реальную опасность для жизни и здоровья истцов, физический износ здания составляет максимально допустимую величину 72% и продолжает увеличиваться, вследствие потери прочностных качеств возможно обрушение дома. Учитывая, что истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, являются малоимущими гражданами, прокурор полагал, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди.

Прокурор, Хромов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Хромова С.А. и Хромовой К.А., Христофорова Т.Е., Хромова М.Е. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Истец Павлова З.С. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Владимира – иск не признал, указав, что на основании ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа только при наличии соглашения с последним. Указанного соглашения не имелось. Также указал на неопределенный срок расселения жильцов указанного аварийного многоквартирного дома до ****.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит прокурор в апелляционном представлении, указывая, что судом нарушены нормы материального права, к возникшим правоотношениям сторон неверно применены положения ст. 32 ЖК РФ, а также неверно истолкованы положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.07.2015 решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25.02.2015 оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора г. Владимира – без удовлетворения.

Постановлением президиума Владимирского областного суда от 14.12.2015 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.07.2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие Павловой З.С., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хромов А.В., Хромова М.Е., Хромов С.А., Хромова К.А., Павлова З.С., Христофорова Т.Е. зарегистрированы и проживают в квартире № **** общей площадью **** кв. м в многоквартирном жилом доме по адресу: ****. Собственником указанной квартиры является Христофорова Т.Е.

Постановлением главы г. Владимира от **** № **** на основании заключения межведомственной комиссии от **** № **** указанный многоквартирный дом признан аварийным, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений до ****.

Постановлением главы г. Владимира от **** № **** Хромов А.В. с составом семьи 6 человек, проживающих по вышеуказанному адресу, по п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на соответствующий учет как граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором расположена квартира № ****, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа жилого помещения. При этом судом установлено, что решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, равно как и об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Христофоровой Т.Е., администрацией г. Владимира не принимались. Также судом первой инстанции указано на отсутствие предусмотренных ст. 57 ЖК РФ правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из того, что истцы проживают в квартире, не относящейся к муниципальному жилищному фонду, а сам факт принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признания в установленном порядке малоимущими не имеющим правового значения.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения не связана с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В связи с этим выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ основан на неправильном применении указанной нормы к установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, поскольку право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, не может исключать такого обеспечения в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Поскольку истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в установленном порядке признаны малоимущими, они имеют право на внеочередное предоставление жилья в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

Судом апелляционной инстанции также учитывается правовая позиция, изложенная в п. 4 подраздела I «Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений» раздела «Судебная практика по гражданским делам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь – июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014.

Так как предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, общая площадь предоставляемого истцам благоустроенного помещения должна составлять не менее **** кв. м.

Учитывая, что законодательство не содержит указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь пунктом **** статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 февраля 2015 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования прокурора г. Владимира, заявленные в интересах Хромова А. В., Хромовой М. Е., Хромова С. А., Хромовой К. А., Павловой З. С. и Христофоровой Т. Е., к администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владимира вне очереди предоставить Хромову А. В., Хромовой М. Е., Хромову С. А., Хромовой К. А., Павловой З. С. и Христофоровой Т. Е. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Владимира общей площадью не менее **** кв. м.

Председательствующий                         П.А. Якушев

Судьи                                     И.А. Кутовая

А.В. Удальцов