Решение по делу № 2-1219/2018 от 26.09.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

31 октября 2018 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Комаровой И.А.

при секретаре Кайгородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Романа Валентиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Волков Р.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 17 сентября 2018 года № 172 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с 01.08.1998 г. по 08.08.1999 г., в качестве врача-интерна Моршанской ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2004 г. по 04.03.2004 г.; с 30.10.2005 г. по 27.11.2005 г.; с 25.09.2006 г. по 06.10.2006 г.; с 26.02.2008 г. по 29.02.2008 г.; с 06.05.2013 г. по 28.06.2013 г.; с 16.11.2014 г. по 14.12.2014 г.

С отказом в назначении досрочной пенсии по старости не согласен, поскольку интернатура являлась обязательной одногодичной последипломной специализацией выпускников медицинских институтов по одной из врачебных профессий. Врач-интерн принимался в учреждение здравоохранения на должность врача в соответствии со штатным расписанием, с оформлением трудовой книжки. Ему выплачивалась заработная плата, при этом отчислялись страховые взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе шли отчисления в пенсионный фонд РФ. На врачей-интернов распространялись локальные нормативные акты учреждения здравоохранения, как и на других врачей учреждения. При осуществлении функции врача, он обладал всеми правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами, работающими в хирургическом отделении больницы. Подтверждением данных выводов являются журналы операций хирургического отделения и лицевой счет.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет, исходя из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, просит включить периоды его работы врачом-интерном с 01.08.1998 г. по 08.08.1999 г., в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2004 г. по 04.03.2004 г.; с 30.10.2005 г. по 27.11.2005 г.; с 25.09.2006 г. по 06.10.2006 г.; с 26.02.2008 г. по 29.02.2008 г.; с 06.05.2013 г. по 28.06.2013 г.; с 16.11.2014 г. по 14.12.2014 г., в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию досрочно на льготных основаниях с момента обращения, то есть с 15 августа 2018 года.

В судебном заседании истец Волков Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил суд включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 01.08.1998 г. по 08.08.1999 г. в должности врача-интерна Моршанской ЦРБ в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с 08.01.2004 г. по 04.03.2004 г.; с 30.10.2005 г. по 27.11.2005 г.; с 25.09.2006 г. по 06.10.2006 г.; с 26.02.2008 г. по 29.02.2008 г.; с 06.05.2013 г. по 28.06.2013 г.; с 16.11.2014 г. по 14.12.2014 г. за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области назначить и выплачивать пенсию по старости по льготным основаниям с 15 августа 2018 года.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) – Ломовцева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что нет оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца: с 01.08.1998 по 08.08.1999 в должности врача-интерна Моршанской центральной районной больницы. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование должностей» должность «врач-интерн» отсутствует. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка. Таким образом, названным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исключение применяется к периодам работы, а не к какой-либо другой деятельности.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» Олейникова М.И., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила, что истец поступил на работу в Моршанскую ЦРБ в 1998 году, на должность врача-интерна в хирургическом отделении, в ходе которой занимался операционной деятельностью.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Волкова Р.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В силу п.5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и 6 месяцев, в который включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В разделе "Наименование должностей" поименованы должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Ранее действующим Постановлением СМ РСФСР N 464 от 6.09.91 г. также был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении врача-хирурга всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Федеральным законом РФ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура-это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения N 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено положение об интернатуре.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Данный нормативный правовой акт бывшего Союза ССР применяется только в части не противоречащей Закону Российской Федерации "Об образовании" и Федеральному закону "О высшем и послевузовском образовании".

Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 56-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", в соответствии с которыми послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (пункт 2 статьи 25 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Получение послевузовского профессионального образования предусмотрено Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования (пункт 7 статьи 6). Такой формой является интернатура как первичная годичная послевузовская подготовка для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Лица, обучающиеся в интернатуре медицинских высших учебных заведений, согласно пункту 1 статьи 18 названного Федерального закона, являются слушателями учреждений системы послевузовского профессионального образования. По окончании интернатуры слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Волков Р.В. работал в должности врача-интерна хирургического отделения Моршанской ЦРБ в период с 01.08.1998 года по 08.08.1999 года, т.е. до принятия ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определяющим квалификацию врача-специалиста только по окончании интернатуры.

Судом установлено, что истец, работая в должности врача-интерна выполнял функциональные обязанности врача хирурга, что подтверждается справкой ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» о том, что Волков Р.В. действительно осуществлял операционную деятельность за период с 1.08.1998 года по 09.08.1999 года, указанная информация также подтверждается сведениями операционных журналов, которые были обозрены в ходе судебного заседания.

Таким образом, судом достоверно установлено, что работая в должности врача-интерна хирургического отделения, истец в период с 01.08.1998 года по 08.08.1999 года принимал участие в операциях, то есть фактически выполнял работу оперирующего хирурга стационара хирургического профиля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) и являющийся приложением к данным Правилам Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень N 781).

Списком N 781 предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), и п. 1 данного Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, следовательно, истец осуществлял лечебную деятельность в качестве врача-хирурга в отделении хирургии Моршанской ЦРБ, и не являлся в тот период слушателем учреждений системы послевузовского профессионального образования, в связи с чем, спорный период с 01.08.1998 года по 08.08.1999 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

На курсы повышения квалификации Волков Р.В. был направлен с сохранением заработной платы по основному месту работы. В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательствам о пенсиях.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истец Волков Р.В. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ним сохранялось место его работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 14 июня 2006 года, считает, что исковые требования Волкова Р.В. в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами (приказами № 1 от 06.01.2004 года, № 28 от 04.10.2005 года, № 26 от 25.09.2006 года, № 10 от 22.02.2008 года, №16 от 29.03.2013 года, №47 от 11.11.2014 года, свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации).

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года следует, что пенсия судом должна быть назначена с момента возникновения права.

С заявлением о назначении пенсии Волков Р.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе 15 августа 2018 года, с этого момента у него и возникло право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, суд считает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Волкова Р.В. с 01.08.1998 г. по 08.08.1999 г. в должности врача-интерна Моршанской центральной районной больницы и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2004 г. по 04.03.2004г., с 30.10.2005 г. по 27.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 06.10.2006г., с 26.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 06.05.2013г. по 28.06.2013г., с 16.11.2014г. по 14.12.2014г., за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать Волкову Р.В. пенсию по старости по льготным основаниям с 15 августа 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волкова Романа Валентиновича - удовлетворить.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»,

период работы Волкова Романа Валентиновича с 01.08.1998 г. по 08.08.1999 г. в должности врача-интерна Моршанской центральной районной больницы в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

периоды нахождения Волкова Романа Валентиновича на курсах повышения квалификации: с 08.01.2004 г. по 04.03.2004г., с 30.10.2005 г. по 27.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 06.10.2006г., с 26.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 06.05.2013г. по 28.06.2013г., с 16.11.2014г. по 14.12.2014г., за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать Волкову Роману Валентиновичу пенсию по старости по льготным основаниям с 15 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: 02 ноября 2018 года.

Федеральный судья:      И.А. Комарова