Решение по делу № 2-2689/2019 от 28.05.2019

Дело № 2-2689/2019

                 РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Н.Н. к Администрации города Шахты Ростовской области, Черненко Ю.Н. об обязании согласовать перепланировку помещений в коммунальной квартире, определении порядка пользования общими помещениями в коммунальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником комнат №№ 16,17,18, общей площадью 36,4 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу комнат в коммунальной квартире в собственность в порядке приватизации № 447 от 29.12.2014г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АИ № 738627 от 23.01.2015г.

Нанимателем комнаты № 20 этой же коммунальной квартиры является Черненко Ю.Н., Указанная комната являются муниципальной собственностью.

У нее и Черненко Ю.Н. в общем пользовании находятся общие помещения коммунальной квартиры № 9, 9а, 10, 22 (коридоры), № 15 (кухня), № 19(холл), № 21, 23 (кладовые), № 24(душевая), № 25 (умывальная), № 26, 27 (туалеты). Фактически между ними давно сложился определенный порядок пользования общими помещениями в коммунальной квартире, неопределенность создает только пользование кухней. В кухне (комната № 15) находятся принадлежащие ей плита для приготовления пищи, раковина, стол, кухонная утварь. У ответчика Черненко Ю.Н. в кухне нет ничего перечисленного, он пользуется электрическими приборами для приготовления пищи, которые находятся в его жилой комнате № 20. Черненко Ю.Н. членом её семьи не является, они совершенно посторонние люди. Для улучшения условий жизни в квартире необходимо произвести перепланировку для большей изолированности её семьи и Черненко Ю.Н.

    Она неоднократно предлагала Черненко Ю.Н. произвести перепланировку холла (комнаты № 19), из которого ответчик Черненко Ю.Н. может переоборудовать кухню для личного пользования, чтобы каждый из них имел изолированные кухни. Однако, Черненко Ю.Н. письменное согласие в установленном порядке не дает.

    Для определения порядка пользования помещениями в коммунальной квартире экспертом Бурцевым Д.В.был разработан вариант перепланировки квартиры, который отвечает всем требованиям действующего законодательства РФ.    Согласно указанному заключению специалиста для определения порядка пользования помещениями в коммунальной <адрес> необходимо произвести следующие ремонтно-строительные работы в квартире: в помещении № 19 (холл) возвести перегородку на 2, 85 м на уровне раздела дверного и оконного блоков лоджии № I с образованием помещений № 19а (кухня) площадью 10, 8 кв.м. и № 196 (коридор) площадью 3,9 кв.м., с дверными проемами с межкомнатными дверями; помещение № 19 (холл) станет площадью 15, 0 кв.м.; в помещении № 19а (кухня) оборудовать электрическую варочную панель и мойку с подводом воды и водоотведением; выход на лоджию I из помещения № 19а в образованном дверном проеме на месте оконного.

    Она обращалась в Администрацию г. Шахты по вопросу выдачи решения о согласовании перепланировки помещений в коммунальной <адрес>, на что Администрацией г. Шахты ей дан отказ в выдаче решения о согласовании перепланировки № 117 от 29.04.2019 г.    Полагает, что предложенный ею вариант определения порядка пользования общими помещениями в коммунальной квартире не нарушает интересов ответчиков, учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, нуждаемость каждого из сособственников комнат в коммунальной квартире в этих помещениях.

    Считает, что предложенный вариант технически возможно выполнить с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Он материально менее затратен по проведению работ по переустройству квартиры и исключает возможность причинения общему имуществу ущерба, не исключает дальнейшего использования имущества по целевому назначению, не ухудшает техническое состояние строений и не снижает его материальную стоимость, а также наиболее удобен.

    Просит обязать Черненко Ю.Н. согласовать перепланировку помещений в коммунальной <адрес> и определить порядок пользования общими помещениями в коммунальной <адрес>

Выделить в пользование Ковалевой Н.Н. холл помещение № 19 площадью 15, 0 кв.м.; коридор помещение № 10 площадью 4,4 кв.м.; коридор помещение № 9 площадью 2,5 кв.м.; душевую помещение № 9а площадью 1,8 кв.м.; кухню помещение № 15 площадью 10, 1 кв.м.; кладовую помещение № 23 площадью 1,5 кв.м.; туалет помещение № 26 площадью 1,1 кв.м. Итого в пользование: 36, 4 кв.м., а также балкон II площадью 2,0 кв.м. и часть лоджии I площадью 1,6 кв.м.

    Выделить в пользование Черненко Ю.Н. кладовую помещение № 21 площадью 0,4 кв.м.; туалет помещение № 27 площадью 1,1 кв.м.; душевую помещение № 24 площадью 1,4 кв.м.; кухню помещение № 19а площадью 10,8 кв.м. Всего 13,7 кв.м. общей площади, а также часть лоджии I площадью 3,4 кв.м.

    В общее пользование Ковалевой Н.Н. и Черненко Ю.Н. выделить: коридор помещение № 22 площадью 5,7 кв.м; коридор помещение № 196 площадью 3,9 кв.м; умывальник помещение № 25 площадью 4,2 кв.м. Всего 13,8 кв.м. общей площади.

Взыскать с Черненко Ю.Н. в пользу Ковалевой Н.Н. судебные издержки в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты Щербаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в подданном суду возражении на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Черненко Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в подданном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Черненко Ю.Н. - Курдюков В.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Собственник жилого помещения, как установлено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 и 3 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 41 Жилищного кодекса РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).     Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

    В силу ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Поскольку порядок использования общего имущества в коммунальной квартире не урегулирован жилищным законодательством, то в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы ГК РФ об общей долевой собственности. В частности, нормы ст. 246 и 247 ГК РФ.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Предусмотренный частью 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что коммунальная квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит из четырех жилых комнат №№ 16,17,18 и 20 и мест общего пользования - помещения № 9, 9а, 10, 22 (коридоры), № 15 (кухня), № 19(холл), № 21, 23 (кладовые), № 24(душевая), № 25 (умывальная), № 26, 27 (туалеты). Ковалева Н.Н. является собственником комнат №№ 16,17,18, общей площадью 36,4 кв.м., в данной коммунальной квартире. Комната № 20 (ранее № 3) этой коммунальной квартиры находится в муниципальной собственности и на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 214 от 05.02.2010г. передана в найм Черненко Ю.Н.

Истица Ковалева Н.Н. желает произвести перепланировку и переустройство помещений входящих в общее имущества коммунальной квартиры: в помещении № 19 (холл) возвести перегородку на 2,85 м на уровне раздела дверного и оконного блоков лоджии № I с образованием помещений № 19а (кухня) площадью 10,8 кв.м. и № 196 (коридор) площадью 3,9 кв.м., с дверными проемами с межкомнатными дверями; помещение № 19 (холл) станет площадью 15,0 кв.м.; в помещении № 19а (кухня) оборудовать электрическую варочную панель и мойку с подводом воды и водоотведением; выход на лоджию I из помещения № 19а в образованном дверном проеме на месте оконного.

В силу ст. 41 ЖК РФ общее имущество в коммунальной квартире принадлежит на праве общей долевой собственности Коваленко Н.Н. и Администрации города Шахты. А изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки, то есть с согласия истицы и Администрации города Шахты.

Наниматель жилого помещения и члены его семьи имеют право участвовать в решении вопросов переустройства и перепланировки жилого помещения, только в случае, если уполномочены наймодателем на это (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ). Это согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 2 ст. 678 Гражданского кодекса РФ, согласно которой наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя, а также договором социального найма жилого помещения, заключенного с ответчиком Черненко Ю.Н., согласно п. 4.7 которого наниматель не вправе производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения согласования (разрешения) наймодателя.

Согласия Администрации города Шахты, как собственника муниципального имущества – комнаты № 20 в спорной коммунальной квартире, не получала. Она обратилась в Администрацию города Шахты с заявлением о выдаче решения о согласовании перепланировки помещения коммунальной квартиры, расположенной в многоквартирном доме. Администрация г. Шахты отказала ей в выдаче решения о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям ч. 2 ст.26 ЖК РФ (отказ № 117 от 29.04.2019). Данный отказ оспорен не был.

Истцом суду не представлено доказательств того, что Администрация города уполномочила нанимателя Черненко Ю.Н. согласовать перепланировку жилого помещения.

С учетом изложенного, никаких правовых оснований обязать нанимателя Черненко Ю.Н. согласовать перепланировку помещений в коммунальной квартире у суда не имеется. Кроме того, истцом не учтено, что дача согласия на перепланировку одному собственнику жилого помещения другим собственником жилого помещения либо уполномоченным им нанимателем является актом свободного волеизъявления и такое лицо не может быть понуждено судом дать согласие на перепланировку помещений в коммунальной квартире помимо его воли.

Оснований для определения порядка пользования общими помещениями в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> по варианту, предложенному истцом суд не усматривает по следующим основаниям.

В силу жилищного законодательства стороны имеют равное право пользоваться местами общего пользования в коммунальной квартире; выделить в пользование одному из сособственников доли в помещениях общего пользования невозможно, фактически сложившийся порядок пользования местами общего пользования может не соответствовать долям сособственников коммунальной квартиры.

Истец просит суд определить порядок пользования общими помещениями коммунальной квартиры не в существующем виде, а в том виде как они должны, по ее мнению, существовать после перепланировки и переустройства помещений. Однако, истице отказано Администрацией города Шахты в перепланировке коммунальной квартиры.

Несмотря на то, истица желает изменить систему электроснабжения и водоснабжения квартиры и оборудовать новое помещение кухни (№ 19а) электрической варочной панелью и мойкой с подводом воды и водоотведением, она по вопросу сохранения квартиры в переустроенном виде в Администрацию города не обращалась, что следует из текста отказа Администрации города Шахты № 117 от 29.04.2019. Доказательств обращения в орган местного самоуправления по вопросу сохранения коммунальной квартиры в переустроенном виде истица суду не представила.

Следовательно, никаких законных оснований у суда определять порядок пользования коммунальной квартирой в том виде как она не существует и, исходя из представленных документов, не может быть в настоящее время перепланирована и переустроена не имеется.

Проекта переустройства и перепланировки коммунальной квартиры истицей суду не представлено. В судебном заседании она пояснила, что его не изготавливалось, в то время как данный документ обязателен для получения разрешения на перепланировку и переустройство жилого помещения в силу пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. В связи с чем, невозможно определить имеется ли техническая возможность оборудования помещения планируемой новой кухни (№ 19а) электрической варочной панелью, мойкой, а также каким образом к такой мойке могут быть подведены система водоснабжения и канализация с учетом предлагаемых дверных проемов и проходов.

    Представленное истицей экспертное заключение ИП Бурцева Д.В. об определении порядка пользования помещениями в коммунальной квартире не содержит проекта переоборудования коммунальной квартиры, включая системы электроснабжения, водоснабжения и канализации, и не отвечает на эти вопросы.

Кроме того, планируемый истицей вариант переустройства квартиры предполагает образование на месте оконного проема дополнительный дверной проем в наружной несущей стене многоквартирного жилого дома с выходом на лоджию.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Наружная несущая стена многоквартирного жилого дома является общим имуществом собственников помещений всего многоквартирного дома, и на ее реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений этого жилого дома. При рассмотрении дела суду не представлены сведения о наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию наружной несущей стены многоквартирного жилого дома.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то не имеется и оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                     РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ковалевой Н.Н. к Администрации города Шахты Ростовской области, Черненко Ю.Н. об обязании согласовать перепланировку помещений в коммунальной квартире и определении порядка пользования общими помещениями в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2019 г.

Судья                  Т.Л. Кинзбурская