Решение по делу № А32-26207/2011 от 07.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                         Дело №  А32-26207/2011

07 ноября 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 ноября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2011 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головченко Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,                                            г. Краснодар

к индивидуальному предпринимателю Тараниди Николаю Ивановичу (ОГРНИП  304230412000071), г. Геленджик

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя:  Останний Н.А. – доверенность от 11.01.2011 г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Тараниди Н.И. - паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Административный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тараниди Николая Ивановича(далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований. В обоснование заявленных требований ссылается на наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в деяниях предпринимателя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности пояснило, что с фактом правонарушения согласен. Обязуется устранить. Отзыв на заявление не представлен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Тараниди Николай Ивановичявляется индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серии 23 № 002794957.

Госинспектором Лавровым Алексеем. Игнатьевичем Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявлено совершение административного правонарушения, совершенного предпринимателем Тараниди Николаем Ивановичем, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером 304230412000071, свидетельство о государственной регистрации от "29" апреля 2004 г. серия 23 № 002794957.

Заявителем установлено, что предпринимательна основании лицензии № АСС-23-253822 от 13.05.2004 г. со сроком действия по 14.05.2014 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, при этом последним допущены следующие нарушения:

30 августа 2011г. по адресу: г. Геленджик, ул. Садовая 38,кв.3, предприниматель допустил совершение административного правонарушения, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) согласно Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06 г.:

1.Послерейсовый осмотр не проводится.  Нарушены ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95. № 196-ФЗ; «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993. № 1090.

2.Не представлено аттестационное удостоверение. Нарушен п.4г. положения о лицензировании перевозок пассажиров, утвержденного постановлением правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., положения приказа МТ РФ от 22.06.98г. № 75.

3.Не представлен договор на хранении АТС. Нарушен п.3 ст. 12 закона «О транспортной безопасности» от 9.02.2007г. № 16-ФЗ.

4.Не представлен табель учета рабочего времени. Нарушены положения Приказа Минтранса РФ от 20.08.04г. №15;

5.Не представлен договор. Не представлены документы, подтверждающие фактическое проведение технического обслуживания транспортных средств. Нарушены п.2.38. Положения о ТО, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 20.09.84 г;

6.В путевых листах имеются нарушения в заполнении, а именно не указываются общий пробег и время в работе. Нарушен пункт 7 ч.2   приказа МТ РФ от 18.09.2008 г. № 152.

По результатам проверки административным органом в присутствии предпринимателя составлен акт проверки 30 августа 2011 № 70/08 и протокол об административном правонарушении № 27/08 от 30 августа 2011 серии АКА № 001407, предусмотренном ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В графе объяснения предпринимателя протокола об административном правонарушении указано, что предприниматель с выявленными правонарушениями согласен, обязуется выявленные правонарушения устранить.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценив представленные административным органом документы, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя).

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; з)  наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно п. 2.38. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 года, на предприятиях автомобильного транспорта осуществляется производственно-технический учет, который обеспечивает: своевременное получение информации об условиях работы, пробеге и техническом состоянии каждой единицы подвижного состава (годна к выпуску на линию, требует технического обслуживания или ремонта, находится в обслуживании или ремонте и т.п.) и парка в целом, необходимое для повышения эффективности использования подвижного состава; регистрацию работ по техническому обслуживанию и ремонту каждой единицы подвижного состава, выполненных за весь срок службы, количества израсходованных агрегатов, узлов, деталей и материалов; проведение текущего анализа результатов деятельности подразделений предприятий автомобильного транспорта; выявление работников, персонально ответственных за некачественное выполнение технического обслуживания и ремонта подвижного состава; возможность ручной и механизированной обработки информации, основанной на использовании единых форм учета.

В силу п.п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В силу «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Материалами дела, подтверждается факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: актом проверки от 30 августа 2011 № 70/08 и протоколом об административном правонарушении № 27/08 от 30 августа 2011 серии АКА № 001407.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд также исходит из того, что указанное правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ; существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в неисполнении формальных требований публичного права; названное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок соблюдения лицензионных требований; существенная угроза заключается также в пренебрежительном отношении предпринимателя   к исполнению своих обязанностей как лицом, имеющим названную лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом.

Учитывая изложенное, суд полагает привлечь предпринимателяк административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тараниди Николая Ивановича(24.07.69года рождения, место рождения Россия, г. Геленджик, ОГРНИП 304230412000071), адрес места жительства: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Садовая, 38, кв.3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере                3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф может быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю

№ р/с получателя платежа - 40101810300000010013;

КБК – 10611690040040000140; ОКАТО – 03401000000;

ИНН – 2310142224; КПП – 231001001;

БИК – 040349001.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                          А.А. Чесноков