Решение по делу № 2-995/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года                          г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Могильной О.В.,

при секретаре                 Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-995/2019 по иску Тишиной Е.Ю. к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тишина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 2659280/18 от 15.02.2019г. об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В обоснование иска указала, что 28.12.2018г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием необходимого специального медицинского стажа более 30 лет. По решение комиссии ответчика ее специальный стаж составляет 26 лет 08 месяцев 17 дней. Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с 01.02.1988г. по 15.05.1991г. в должности лаборанта МСЧ ГУП «Международный аэропорт Ташкент» Национальной авиакомпании по мотиву того, что данные наименования должности и учреждения не предусмотрены Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее Положение № 1397), Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее Список № 464), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (далее Список № 1066), Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список № 781).

Тишина Е.Ю. не согласна с выводом ответчика, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан, летного состава авиакомпании. Сокращенное наименование учреждения МСЧ является общедоступным элементом сокращения медико-санитарной части. Факт осуществления лечебной деятельности в спорный период подтверждается архивной справкой от 14.11.2018г. № 20-1216.

В связи с изложенным просит признать решение об отказе в назначении пенсии недействительным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.02.1988г. по 15.05.1991г. и обязать назначить пенсию досрочно с 28.12.2018г.

В судебном заседании истец Тишина Е.Ю. заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Ветхова Т.Н. (копия доверенности на л.д. 26) возражала против удовлетворения иска. Представила письменные возражения, в которых указала, что на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается досрочно только лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодательством предусмотрено включение в стаж работы только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, к которым не относится государственное унитарное предприятие. Должности и наименования учреждений здравоохранения перечислены в Списке № 781. ГУП «Международный аэропорт Ташкента имени Ислама Каримова» относится к управлению гражданской авиации, но не к учреждениям здравоохранения (30-33).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Решением ответчика от 15.02.2019г. Тишиной Е.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа и не засчитан в специальный стаж оспариваемый период работы лаборантом в МСЧ ГУП «Международный аэропорт Ташкент» с 01.02.1988г. по 15.05.1991г. (л.д. 8-11).

Согласно архивной справке с 01.02.1988г. по 15.05.1991г. Тишина Е.Ю. работала лаборантом МСЧ ГУП «Международный аэропорт Ташкент» (л.д. 15, 16).

Суд соглашается с выводами ответчика о том, что ГУП «Международный аэропорт Ташкент» не является учреждением здравоохранения, а потому на работников существовавшей на данном предприятии медико-санитарной части не распространяются положения пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку и в самом законе, и в руководящих разъяснениях Верховного Суда РФ указано, что гарантированное государством право досрочного выхода на пенсию предоставляется только лицам, лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения которых осуществлялась в учреждениях здравоохранения.

Аналогичных позиций, что обосновано отмечено в возражениях ответчика, придерживается и Конституционный суд РФ, указывая, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О). Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию - лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, - отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года N 906-О-О).

Таким образом, период работы с 01.02.1988г. по 15.05.1991г. в должности лаборанта МСЧ ГУП «Международный аэропорт Ташкент» не подлежит включению в специальный стаж истца, в связи с чем ей обоснованно отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тишиной Е.Ю. к ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019г.

Судья                        О.В. Могильная