Решение по делу № 12-240/2024 от 04.03.2024

... копия

59МS0...-51

РЕШЕНИЕ

адрес                              17 апреля 2024 года

Судья Чусовского городского суда адрес Берген Т.В., с участием защитника "С", действующего на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда, по адресу: адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13/б, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по адрес "Н" на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Наукоград» Кошелевой Натальи Ивановны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении старший инспектор 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю "Н", обратился с жалобой в Чусовской городской суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Согласно извещению № ZK... копия постановления поступила в 19ОНДРиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУМЧС России по адрес дата. Жалоба на постановление поступила мировому судье дата. Таким образом, установленный десятисуточный срок со дня вручения или получения копии постановления на подачу жалобы на постановление мирового судьи инспектором "Н" не пропущен.

В обоснование жалобы указано, что во исполнение решения о проведении внепланового инспекционного визита ...-В/РИВ от дата, дата с 09.00 до 10.00 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МАДОУ «Детский сад «Наукоград» с целью контроля за соблюдением требований в области пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что дата заведующим МАДОУ «Детский сад «Наукоград» Кошелевой Н.И. не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от дата ... в части пункта ..., который отражен в акте внепланового инспекционного визита от дата ...-В/АИВ, а именно: не обеспечено ежегодное проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации, установленной более 10 лет назад в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата .... Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения у мирового судьи не имелось, поскольку на момент профилактического визита в отношении МАДОУ «Детский сад «Наукоград» дата Кошелевой Н.И. был предоставлен приказ от дата ... л/с об исполнении обязанностей заведующей данным учреждением. Документ, подтверждающий проверку работоспособности системы противопожарной защиты, проведенной дата не был предоставлен инспектору ни на момент внепланового инспекционного визита дата, ни на момент составления протокола ... об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.6 КоАП РФ. Также в своей жалобе инспектор "Н" ссылается на допущенное мировым судьей при рассмотрении дела процессуальное нарушение – рассмотрение дела без его вызова лица, его возбудившего.

В судебное заседание должностное лицо "Н" не явился, о судебном заседании извещен, в телефонограмме от дата просил рассмотреть жалобу без его участия.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело, заведующая МАДОУ «Детский сад «Наукоград» Кошелева Н.И. о судебном заседании извещена надлежащим образом, не явилась.

Защитник "С" просил отказать в удовлетворении жалобы, поддержал мнение, составленное в письменном виде, относительно доводов жалобы.

Судья, заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола ... об административном правонарушении от дата в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад «Наукоград» Кошелевой Н.И. к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило не выполнение в установленный срок требований в области пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара по адресу: адрес – МАДОУ «Детский сад «Наукоград», указанные в пункта ... предписания от дата ..., а именно: не обеспечено ежегодное проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации, установленной более 10 лет назад. Согласно решению главного государственного инспектора 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по адрес "А", установленный предписанием срок устранения недостатка по пункту 6 предписания был продлен решением надзорного органа от дата до дата.

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа от дата ... Кошелева Наталья Ивановна принята на должность заведующего Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал «Наукоград» с дата.

Согласно приложенной к жалобе на постановление копии приказа от дата ... л/с на заместителя заведующего по административно-хозяйственной части МАДОУ «Детский сад «Наукоград» Кошелеву Н.И., возложены обязанности заведующего учреждением на период временной нетрудоспособности "Е" с 01 по дата.

Таким образом, доказательств того, что на момент дата Кошелева Н.И. являлась должностным лицом, ответственным за выполнение пункта 6 вышеназванного предписания должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено.

Вместе с тем, после того, как Кошелева Н.И. приступила к исполнению обязанностей заведующего МАДОУ «Детский сад «Наукоград», она дата согласовала программу комплексных испытаний на работоспособность СПС, СОУЭ. Согласно акту технического освидетельствования автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от дата, составленному совместно с адресвой общественной организацией «Добровольная пожарная охрана», установлено, что дальнейшая эксплуатация установленных технических средств АПС, СОУЭ возможна.

Таким образом, требование пункта 6 предписания выполнено, установленное инспектором нарушение устранено.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Частью третьей этой же статьи предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностного лица за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен 1 год.

На дата срок привлечения к административной ответственности не истек, допущенное нарушение устранено дата.

Мировым судьей установлено, что на дату исполнения пункта 6 предписания от дата ... - дата Кошелева Н.И. не являлась заведующей МАДОУ «Детский сад «Наукоград», поскольку к исполнению обязанностей по данной должности она приступила с дата, следовательно, на дата она не была наделена полномочиями должностного лица по исполнению предписания, в связи с чем, не может являться субъектом административного правонарушения. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Довод автора жалобы о том, что мировым судьей дело рассмотрено без вызова лица, составившего протокол об административном правонарушении, несостоятелен по следующим основаниям.

Главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен круг лиц, которые являются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в круг лиц, которые являются участниками производства по делу об административном правонарушении не входит.

Указанная правовая позиция также выражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Кроме этого, указанный довод опровергается материалами дела, согласно которым, извещение о судебном заседании, назначенном на дата с 14.00 часов с запросом о предоставлении подлинника административного материала от дата направлено инспектору "Н" заказным письмом, дата административный материал во исполнение запроса суда поступил на судебный участок.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал «Наукоград» Кошелевой Натальи Ивановны оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: (подпись) Берген Т.В.

Копия верна:

«Подлинное решение (определение)

подшито в деле (материале)

№ 5-72/2024

Дело находится

В Чусовском городском суде

Секретарь ________________»