Решение по делу № 2-2008/2020 от 08.07.2020

Дело № 2-2008/2020

64RS0043-01-2020-002902-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Лацковой И.С.,

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Эмих О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум отраслевых технологий» к Бирюкову ФИО5, третье лицо комитет по управлению имуществом Саратовской области, о признании утратившим права пользования жилым помещением,

установил:

государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский техникум отраслевых технологий» (далее – ГАПОУ СО «СТОТ») обратилось с иском к Бирюкову ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14 апреля 2006 года № 599р, договора о закреплении имущества на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №22» город Саратов от 14 апреля 2006 года истцу на праве оперативного управления принадлежит общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №22» город Саратов

переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский строительный лицей» (распоряжение Правительства Саратовской области от 26 сентября 2013 года № 231-Пр). Распоряжением Правительства Саратовской области от 07 апреля 2016 года № 45-Пр создано Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский техникум отраслевых технологий» путем изменения типа Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский строительный лицей».

Счетной палатой Саратовской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области « Саратовский техникум отраслевых технологий» за 2018 год выявлено нарушение, выразившееся в проживании в общежитии техникума лиц, не обучающихся в учреждении.

Представлением Счетной палаты Саратовской области от 19 декабря 2019 года № 06-58/1228 предписано принять меры по прекращению права пользования жилыми помещениями в общежитии в отношении лиц, не являющихся обучающимися.

Ответчик Бирюков ФИО5 в ГАПОУ СО «СТОТ» никогда не работал и не обучался. С ДД.ММ.ГГГГ Бирюков ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> по постоянному месту жительства. Основания регистрации по указанному адресу по постоянному месту жительства не известны.

Жилые помещения в общежитиях в соответствии с п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены законодательством к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Положениями ч.2 ст.94 ЖК РФ предусмотрено, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Договор найма жилого помещения в общежитии носит срочный характер и заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2ст.105 ЖК РФ).

По смыслу закона жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу или учебу на предприятие или в учебное заведение, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий. Жилое помещение в общежитии не может являться предметом договора социального найма.

Как следует из ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

У ответчика Бирюкова ФИО5 отсутствуют правовые основания для занятия комнаты № в общежитии, поскольку он не является обучающимся и не состоит в трудовых отношениях с ГАПОУ СО «СТОТ».

В силу требований ч.3 ст.101 и ч.3 ст.83 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке в связи с выездом нанимателя специализированного жилого помещения и членов его семьи на другое постоянное место жительства.

В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

Ответчик Бирюков ФИО5 фактически не проживает в общежитии в течение длительного времени, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг и пользования жилой площадью.

Истец Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Саратовский техникум отраслевых технологий» просит признать ответчика Бирюкова ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № в Общежитии по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела, а также возражений по существу иска не представил.

Представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поддерживает исковые требования ГАПОУ СО «Саратовский техникум отраслевых технологий», считает их законными и обоснованными и просит удовлетворить в полном объеме. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Помощник прокурора Волжского района г. Саратова Эмих О.О. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав заключение помощника прокурора Волжского района г. Саратова полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что общежитие по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления на основании договора № 599р от 14 апреля 2006 года у Истца – ГАПОУ СО «СТОТ».

Также установлено, что Бирюков ФИО5.в общежитии по адресу <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ответчика в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области.

Из представленного стороной истца акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате № по адресу: <адрес>, Бирюков ФИО5 не проживает.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установил, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сама по себе регистрация по месту жительства не является основанием для сохранения права на пользование жилым помещением.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бирюков С.Ю. в судебное заседание не явился, доказательств того, что оснований для признания его утратившими право пользования спорным жилым помещением не имеется, наличия препятствий в проживании в жилом помещении, вынужденный характер своего выезда суду не представил.

Доказательства того, что на момент предоставления общежития, либо впоследствии Бирюков С.Ю. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, либо имел право состоять на таком учете, а также, что ответчик относится к категории граждан выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, суду не представлено.

Таким образом, суд считает исковые требования Истца-ГАПОУ СО «СТОТ» о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на законе и подтверждаются исследованными судом доказательствами. Оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о признании ответчика утратившим право пользования комнатой № в <адрес>, он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу на основании данного решения суда по вступлении его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский отраслевой техникум отраслевых технологий» к Бирюкову ФИО5 о признании утратившим права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Бирюкова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>).

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2020 года.

Судья                    А.Н. Титова