Решение по делу № 9а-2/2022 от 10.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сафоново 12 января 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Асеев М.С., изучив административное исковое заявление администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу исполнителю Фроленковой Г.В. об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также администрация) обратилась в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу исполнителю Фроленковой Г.В. об освобождении от исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области являлась должником по исполнительному производству № ххх-ИП от дд.мм.гггг, возбужденному МОСП по ОИП судебным приставом-исполнителем Фроленковой Г.В. на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда от дд.мм.гггг по гражданскому делу № ххх о предоставлении Хайло Л.Д. благоустроенного жилого помещения на условиях специализированного найма в <адрес>. В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснены последствия их неисполнения в указанный срок в виде взыскания исполнительского сбора.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области - Фроленковой Г.В. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения.

Не оспаривая законность данного постановления, дд.мм.гггг администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу исполнителю Фроленковой Г.В.

При этом ссылаясь на 401 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора указав на то, что неисполнение судебного постановления обусловлено объективными причинами, в числе которых отсутствие денежных средств для приобретения жилья, которые выделяются из областного бюджета.

Однако требования администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил в пункте 1, что судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом распределения компетенции между судами.

Глава 38 КАС РФ (статьи 352 - 364) регулирует порядок разрешения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам. При этом в соответствии с частью 3 статьи 363 названного Кодекса, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, в соответствии с которой указанные вопросы рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, а по результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Вместе с тем, согласно наименованию главы 38 КАС РФ "Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам, и разрешаемые судом" вышеуказанная статья (358) определяет порядок разрешения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам, в то время как по отношению к заявителю исполняется судебный акт, выданный в порядке гражданского судопроизводства.

Соответственно рассмотрение вопросов, связанных с исполнением решения суда по гражданскому делу о предоставлении жилого помещения, не может производиться в порядке, определенном указанной выше главой.

При этом в силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом характера заявленных административным истцом требований, с учетом указанных выше норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, оснований для рассмотрения заявленного требования в порядке главы 38 КАС РФ у суда не имеется.

В силу же положений части 4 статьи 16.1 КАС РФ, если предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

При этом согласно положениям статьи 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Администрация в своем заявлении указывает адрес ответчика (ответчиков): <адрес>. То есть место нахождения ответчика не относится к юрисдикции Сафоновского районного суда Смоленской области.

В связи с чем, поданный в порядке КАС РФ административный иск подлежит возвращению администрации, как неподсудный данному суду.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке. В случае отмены определения о возвращении административного искового заявления это административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения административного истца в суд (п. 3, 5 ст. 129 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 16.1, 129, 222 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу исполнителю Фроленковой Г.В. об освобождении от исполнительского сбора возвратить административному истцу в связи с неподсудностью данному суду требования, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области ________________________ М.С. Асеев