Решение по делу № 2-214/2018 от 21.06.2018

дело №2-214/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 31 июля 2018 года

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., с участием прокурора-помощника прокурора г. Кизляра Шураевой А.М., представителя истца Шураевой А. М., представителя ответчика Администрации СП «сельсовет Большебредихинский» Магаева И. К., ответчика Бахмаева Х.Г., представителя третьего лица Управления Росреестра Алхасова А. И., при секретаре Алиевой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «сельсовет «Большебредихинский» <адрес> РД, Рабаданову ФИО16 и Бахмаевой ФИО17 о признании незаконными постановлений об образовании и предоставлении земельного участка, договора о безвозмездной передаче земельного участка и его регистрации, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Григорьянц С.В. обратился в Кизлярский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> РД, Рабаданову ФИО18 и Бахмаевой ФИО19 о признании незаконными постановлений об образовании и предоставлении земельного участка, договора о безвозмездной передаче земельного участка и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки.

Из искового заявления следует, что прокуратурой города рассмотрено заявление Ахмедовой С. о проверке законности выделения земельного участка, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на территории МО СП "сельсовет «Болшебредихинский"" <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «сельсовет «Большебредихинский»» Исаевым К.И. образован земельный участок общей площадью 600 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использования под индивидуальное жилищное строительство, с присвоением адреса земельному участку: РД, <адрес>, с. Б. Бредихин, <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен в собственность Рабаданову Р.Р., заключен договор о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в базе данных ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Рабадановым P.P. вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность Бахмаевой ФИО20, о чем сделана запись в базе данных ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой установлено, что постановления № и № об образовании и предоставлении земельного участка в собственность Рабаданову P.P. вынесены с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, а также принятых в соответствии с ним правил землепользования и застройки МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес>.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № граничит с зоной транспортной инфраструктуры (Т), рядом с указанным земельным участком проходит автомобильная дорога республиканского значения «Кизляр - Крайновка» (№

В соответствии с п.11.8.7 ПЗЗ расстояние от края основных проезжих частей улиц до линии застройки принимать не более 25 м. Такие же требования установлены в п.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.01.2010 года «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования», согласно которым, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии застройки следует принимать не менее 50 м., а при условии применения шумозащитных устройств - не менее 25 метров.

Однако, принятое МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> решение об образовании и передачи земельного участка в собственность Рабаданову P.P. с целью последующего строительства жилого дома приводит к нарушению требований постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» и Правил землепользования и застройки МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> в части установления расстояний от края проезжей части магистральных дорог до линии застройки.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Алхасовым А.И., произведены замеры земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>, до проезжей части трассы Ставрополь - Прохладный - Моздок - Кизляр - Крайновка, которые составляют 5,5 метров до края начала земельного участка, и 20,3 метра до конца земельного участка, а также от оси данной трассы до начала земельного участка составляет 13,3 метра до края начала земельного участка, и 27 метров до конца земельного участка от оси.

Согласно акта, данный земельный участок образован за пределами функциональной зоны «Ж» согласно карте градостроительного зонирования сельсовета Большебредихинский, и предоставлен в территориальной зоне, на которой не установлены градостроительные регламенты.

Кроме того, проверкой установлено, что в пределах выделенного Рабаданову P.P. земельного участка расположена охранная зона ЛЭП, проходит воздушная линия, которая затрагивает данный участок земли.

Таким образом, образование земельного участка в черте линий электропередач и с нарушением предельных расстояний от края проезжей части автомобильных дорог до линии застройки приводит к невозможности разрешенного использования земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

Прокуратурой города принесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельного участка, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездную собственность Рабаданову P.P. земельного участка общей площадью 600 кв.м., с разрешенным использование под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, с. Б. Бредихин, <адрес>, как противоречащее требованиям действующего законодательства.

Согласно ответа, поступившего из администрации МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" протест прокурора города об отмене незаконно изданных постановлений за №№ и № отклонен.

Тем самым, право собственности Рабаданова P.P. и в последующем Бахмаевой Х.Г. на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, из земель категории «земли населенных пунктов» с разрешением использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>., возникло у последних при заключении договора о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано Кизлярским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд: - признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельного участка, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, из земель категории «земли населенных пунктов» с разрешением использования под индивидуальное жилищное строительство, с присвоением адреса земельному участку: РД, <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>; - признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездную собственность Рабаданову P.P. земельного участка общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешением использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>; - признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>, в собственность Рабаданову ФИО22, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД; - признать недействительной запись регистрации права собственности Рабаданова P.P. от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>; - признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ дарения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>, о предоставлении его в собственность Бахмаевой ФИО21, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД, с применением последствий недействительности - признать недействительной запись регистрации права собственности Бахмаевой Х.Г. от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с. Б.Бредихин, <адрес>; - аннулировать в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) сведения о земельном участке, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, с. Б. Бредихин, <адрес> и снять его с государственного кадастрового учета.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" Магаев И. К. исковые требования признал.

В судебном заседании ответчик Бахмаева Х.Г. исковые требования признала.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра Алхасов А. И. исковые требования признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В результате незаконного образования и предоставления указанного выше земельного участка нарушаются права и законные интересы муниципального образования, как собственника указанного земельного участка, поскольку участок сформирован и предоставлен с нарушениями действующего законодательства.

Из постановления Администрации МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главой МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" Исаевым К.И. образован земельный участок общей площадью 600 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов» с разрешением использования под индивидуальное жилищное строительство, с присвоением адреса земельному участку: РД <адрес>, с. Б. Бредихин, <адрес>.

Из постановления Администрации МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на территории МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> предоставлен в собственность Рабаданову ФИО23, с которым заключен договор о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:02:000007:1296, расположенный по адресу РД, <адрес>, с. Б. Бредихин, <адрес>, администрацией МО СП "сельсовет «Болшебредихинский" <адрес> передана в собственность Рабаданову Рашиду Рабадановичу о чем сделана запись в базе данных ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Правовой режим земель, согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП «сельсовет «Большебредихинский» <адрес> земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № граничит с зоной транспортной инфраструктуры (Т), рядом с указанным земельным участком проходит автомобильная дорога республиканского значения «Кизляр - Крайновка» (№

В соответствии с п. 11.8.7 ПЗЗ расстояние от края основных проезжих частей улиц до линии застройки принимать не более 25 м. Такие же требования установлены в п.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования», согласно которым расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии застройки следует принимать не менее 50 м., а при условии применения шумозащитных устройств - не менее 25 метров.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранная зона линий электропередач - это зона, расположенная по обе стороны ЛЭП, в виде участка земли, включающая в себя также воздушное пространство над данным участком. Величина охранной зоны зависит от места прокладки линии электропередач, ее конструктивного исполнения, назначения, класса напряжения линии. Охранная зона воздушных ЛЭП, проходящих по суше, изменяется в зависимости от напряжения данных линий.

Согласно требованиям ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-90 охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии крайних проводов по горизонтали. Так расстояние от ЛЭП, которое безопасно для здоровья человека, определяется по классу напряжения линии. Охранная зона ЛЭП 10 кВт составляет 10 метров.

Из ситуационной план-схемы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000007:1296, представленной на обозрение суда, видно, что земельный участок образован в черте ЛЭП 10 кВТ, а также с нарушением предельных расстояний от края проезжей части автомобильных дорог до линии застройки и кроме того суд принимает во внимание что названный участок образован за пределами функциональной зоны «Ж» согласно карте градостроительного зонирования сельсовета Большебредихинский и предоставлен в территориальной зоне, на которой не установлены градостроительные регламенты.

Таким образом, образование земельного участка в черте линий электропередач и с нарушением предельных расстояний от края проезжей части автомобильных дорог до линии застройки приводит к невозможности разрешенного использования земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах постановление Администрации МО СП «сельсовет «Большебредихинский» об образование земельного участка и постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не могут быть признаны законными.

Из договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на территории муниципального образования СП «сельсовет «Большебредихинский» <адрес> Рабадановым P.P. предоставлен в собственность Бахмаевой ФИО24, о чем сделана запись в базе данных ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ).

Следовательно, договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Рабадановым P.P. о предоставлении в собственность Бахмаевой ФИО25, не могли повлечь за собой юридические последствия и являются также ничтожными, что в свою очередь влечет за собой и недействительность записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, основанием возникновения права приобретения земельного участка Бахмаевой Х.Г. является ничтожная сделка, и при этом отсутствуют другие основания возникновения права собственности, при таких обстоятельствах суд считает необходимым применение последствий недействительности сделки..

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░27 ░ ░░░░░░░░░ ░░░26 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░. ░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ P.P. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░.░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░.░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░28, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ P.P. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░.░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░. ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░29, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░.░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░. ░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░