Решение по делу № 5-573/2020 от 10.08.2020

Материал № 5-573/2020

УИД 23RS0001-01-2020-002400-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абинск                         10 августа 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Хорева В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материал, поступивший из ОМВД России по Абинскому району в отношении Хорева В.А., <данные изъяты> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Перед началом судебного разбирательства, права Хореву В.А., предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены и понятны. Ходатайств нет.

Начальник ОМВД России по Абинскому району обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным материалом в отношении Хорева В.А., из которого следует, что 09.08.2020г. в 10 часов 10 минут в отделении ОМВД России по Абинскому району, расположенному по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Украины Хорев В.А. с 2000 г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, а именно по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания, а также уклонился от выезда из Российской Федерации в установленные законом сроки, тем самым Хорев В.А. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Хорев В.А. обстоятельства правонарушения не оспаривал. Пояснил, что он приехал в 2000 г. вместе с матерью на постоянное проживание в Российскую Федерацию. Два года назад мать умерла, мать была гражданкой РФ. В 2015 г. им отправлялись документы для получения гражданства РФ, однако пришел ответ об отсутствии о нем сведений как о гражданине Украины.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав письменные материалы делу, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 ФЗ 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток сумма в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Из представленных материалов следует, что Хорев В.А. с 2000 г. проживает в Краснодарском крае без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем установлено, что Хорев В.А. с указанного времени постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Факт совершения Хоревым В.А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, данными информационного центра, копией паспорта гражданина Украины, рапортом УД ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Абинскому району Клинко В.В. от 09.08.2020 г., объяснением Хорева В.А. от 10.08.2020 г.

Таким образом, Хоревым В.А. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившие в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лиц из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

На этом основании представляется, что по смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учётом вышеизложенного считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание Хореву В.А. в виде штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Хорева В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Хореву В.А. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Абинскому району) ИНН 2323011660, КПП 231001001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, Р/С 40101810300000010013, КБК 18811601181019000140, УИН 18880423100004139207.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения.

Судья:                                  О.И.Хомченкова