Решение по делу № 33-493/2021 от 21.07.2021

Председательствующий – Малкова И.С. Дело № 33-493

номер дела в суде первой инстанции №2-99/2021

УИД 02RS0001-01-2020-006069-89

строка статистической отчетности 2.065

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Имансакиповой А.О.,

судей – Антуха Б.Е., Плотниковой М.В.,

при секретаре – Стребковой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 апреля 2021 года, которым

исковое требование Ермакова <С.П.> к ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» удовлетворено. Установлен факт осуществления Ермаковым <С.П.> трудовой деятельности в ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» в должности спасателя в период с <дата> по <дата>.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермаков С.П. обратился в суд с иском к ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» об установлении факта осуществления трудовой деятельности в должности спасателя в период с 12.07.2010 г. по 26.06.2018 г. В обоснование требований указал, что 12.07.2010 г. между ним и ответчиком заключен трудовой договор на выполнение трудовой функции фельдшера. В 2009 году после прохождения медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей Ермакову С.П. присвоен статус спасателя, выдана книжка спасателя, 31.05.2012 г. присвоен статус спасателя 3 класса, 13.05.2015 г. – спасателя 2 класса. Однако, несмотря на то, что истцом выполнялись функции спасателя, дополнительные соглашения об изменении условий труда не заключались. Изложенное ведет к нарушению права на получение ежегодного отпуска продолжительностью 35 календарных дней.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, просит решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.08.2018 г. уже был установлен факт осуществления трудовой деятельности в должности спасателя в период с 26.06.2018 г. Первоначальные исковые требования по указанному иску распространялись на весь период работы истца, а в ходе рассмотрения иска требования были уточнены в части даты, с которой истец фактически осуществлял трудовую деятельность в должности спасателя. Фактическое начало осуществления трудовой деятельности в должности спасателя истец просил считать с даты его обращения в Новосибирскую транспортную прокуратуру. Таким образом, имеется вступившее в законную силу и принятое между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, что не учтено судом первой инстанции. Судом ошибочно не приняты во внимание доводы о пропуске истцом срока за разрешением трудового спора. В решении указано, что истец обращался к ответчику с вопросом исчисления стажа работы на должности спасателя и 10.09.2020 г. получил ответ, что стаж спасателя для изменения продолжительности отпуска в отношении него исчисляется с 26.06.2018 г. и ежегодный отпуск продолжительностью 35 календарных дней будет предоставляться за период с 26.06.2018 г., в рассматриваемой ситуации трехмесячный срок исчисляется с 10.09.2020 г. и не является пропущенным. Судом не принят во внимание тот факт, что Ермаков С.П. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежегодного отпуска в количестве 35 суток, на это заявление и был получен ответ о порядке исчисления стажа в должности спасателя. В то же время предметом искового заявления является установление факта трудовой деятельности. Также судом не учтено, что в соответствии с порядком осуществления авиационно-космического поиска и спасания в состав спасательно-поисковой группы должны входить медицинские работники. В связи с необходимостью оказания первой и медицинской помощи людям, терпящим бедствие, в штатном расписании ФГУ «Сибирский АПСЦ» была предусмотрена должность фельдшера.

Представитель третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) в письменных пояснениях поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав истца, возражавшего доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 12.07.2010 г. между ФГУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» (в настоящее время ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр») и Ермаковым С.П. заключен трудовой договор о выполнении истцом трудовой функции фельдшера с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Содержание указанной трудовой функции определяется должностной инструкцией, утвержденной работодателем (п.п. 1.1, 1.2, 4.3.1).

Впоследствии в трудовой договор неоднократно вносились изменения и дополнения, не затрагивающие вышеприведенных условий.

Согласно должностной инструкции фельдшера филиала ФГУ «Сибирский АПСЦ» - региональной поисково-спасательной базы, утвержденной приказом учреждения от 10.03.2009 г. №26, основной задачей фельдшера является организация и оказание доврачебной и первой медицинской помощи, первой помощи пострадавшим, сортировка и определение порядка эвакуации пострадавших на месте происшествия (п. 1.3). Возложенные на него задачи фельдшер выполняет в составе парашютно-десантной группы РПСБ (п. 1.4).

Из п. 3 должностной инструкции также следует, что фельдшер, в том числе обязан дежурить в составе поисковых и аварийно-спасательных сил; совершенствовать навыки действий при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ; находиться в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийных и поисково-спасательных работ; участвовать в поисковых и аварийно-спасательных работах при авиационных и других чрезвычайных происшествиях; соблюдать меры безопасности при выполнении десантирования из ВС с парашютом и на специальных спусковых устройствах на неподготовленные площадки; активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасанию; участвовать в подготовке и выполнению воздушных тренировок по выполнению спасательных работ.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера ФГУ «Сибирский АПСЦ», утвержденной приказом учреждения от 06.12.2010 г. №245, фельдшер РПСБ, в том числе обязан участвовать в поисковых и аварийно-спасательных работах при авиационных и чрезвычайных происшествиях (п. 2.1); дежурить в составе поисковых и аварийно-спасательных сил (п. 2.2); организовывать и выполнять наземный поиск пострадавших, принимать меры по их спасанию (п.п. 2.3, 2.7); участвовать в подготовке и выполнении воздушных тренировок по выполнению спасательных работ (п. 2.13).

В силу п. 2 должностной инструкции фельдшера ФКУ «Сибирский АПСЦ», утвержденной приказом учреждения от 28.11.2011 г. №315, фельдшер, в том числе участвует в поисковых и аварийно-спасательных работах при авиационных и чрезвычайных происшествиях; дежурит в составе спасательной парашютно-десантной группы; ведет поиск пострадавших, принимает меры по их спасанию; участвует в подготовке и выполнении практических тренировок по выполнению поисково-спасательных работ; выполняет парашютные прыжки и спуски на спусковых устройствах.

Согласно должностным инструкциям фельдшера региональной поисково-спасательной базы ФКУ «Сибирский АПСЦ», утвержденным приказами учреждения от 21.08.2014 г. №170, от 28.12.2017 г. №287, фельдшер, в том числе обязан дежурить в составе СПДГ по графику работы; находиться в постоянной готовности к выполнению аварийных и поисково-спасательных работ; быть подготовленным к десантированию к месту бедствия парашютным и беспарашютным способом в простых и сложных метеоусловиях; участвовать в поисковых и аварийно-спасательных работах при авиационных и других чрезвычайных происшествиях; совершенствовать навыки действий при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ; соблюдать меры безопасности при выполнении десантирования из воздушных судов с парашютом и на специальных спусковых устройствах на неподготовленные площадки; активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасанию (п. 3).

Аналогичные обязанности возлагались на спасателя ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр», что следует из должностных инструкций, утвержденных приказами учреждения от 10.03.2009 г. №26, 06.12.2010 г. №245, 28.11.2011 г. №315, 21.08.2014 г. №170, 28.12.2017 г. №287.

Из содержания указанных документов следует, что основной задачей спасателя является дежурство в составе поисковых и аварийно-спасательных сил, проведение работ по своевременному спасанию пассажиров воздушного судна, потерпевших бедствие. Спасатель обязан, в том числе осуществлять авиационные поисково-спасательные работы по поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях; осуществлять дежурство в составе спасательных парашютно-десантных групп РПСБ; выполнять спасательные работы в горах и на воде; осуществлять прыжки с парашютом, спуски-подъемы на специальных спусковых устройствах; вести поисково-спасательные работы; участвовать в организации поиска и эвакуации людей, терпящих бедствие.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу о фактическом выполнении Ермаковым С.П. в обозначенный им период времени работы в должности спасателя.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дана оценка представленным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В этой связи, приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2013 года № 707н утвержден «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях», согласно которому спасатель выполняет аварийно-спасательные, поисково-спасательные и другие неотложные работы в различных климатических условиях с использованием соответствующего снаряжения. Поддерживает постоянную готовность к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ведет поиск пострадавших, в том числе с применением специальных приборов поиска, принимает меры по их спасению, оказывает им первую помощь и другие виды помощи. Осуществляет дежурство в составе дежурной смены поисково-спасательного отряда. Разъясняет гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения. Готовит к работе аварийно-спасательные средства, имущество и снаряжение для выполнения аварийно-спасательных работ. Устанавливает и ведет радиосвязь в ходе проведения аварийно-спасательных работ.

Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ) на территории Российской Федерации, в том числе определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей.

Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, которые направлены на выполнение действий по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов (ст. 1).

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. При этом обеспечение аварийно-спасательных работ осуществляется путем оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, создания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В то же время в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Более того, перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 9 ФЗ № 151).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 г. № 693 утвержден указанный перечень, не содержащий такой профессии как фельдшер, но устанавливающий должность спасателя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно установил, что Ермаков С.П. в период времени с 12.07.2010 г. по 26.06.2018 г. осуществлял трудовую деятельность в должности спасателя.

Соответствующая квалификация присвоена истцу 10.06.2009 г. после прохождения первичной аттестации Сибирской РВАК Росаэронавигации. Ермакову С.П. выдано удостоверение личности и книжка спасателя, согласно записям 31.05.2012 г. Сибирской РВАК Росавиации присвоена квалификация спасателя третьего класса, 13.05.2015 г. ТАК Западно-Сибирского МТУ Росавиации – спасателя второго класса, подтвержденная 10.04.2018 г. Аналогичные данные содержатся в личной карточке истца по форме №Т-2.

Кроме того, Ермаков С.П. неоднократно проходил подготовку и повышение квалификации, в том числе по программам «Повышение квалификации спасателей РПСБ» (26.03.2012 г. – 05.04.2012 г.), «Повышение квалификации спасателей региональной поисково-спасательной базы (РПСБ) гражданской авиации» (13-22.03.2015 г.), «Поисково-спасательное обеспечение полета МКС с ТПК «Союз» (16-17.05.2017 г.), «Повышение квалификации спасателей региональной поисково-спасательной базы (РПСБ) гражданской авиации» (12-21.03.2018 г.).

Также из записей книжки учета спусков со спусковым устройством, оформленной на имя Ермакова С.П., в разделе «Общие данные» должность Ермакова С.П. указана «спасатель», записи ведутся с 2009 года.

Таким образом, установлено, что Ермаков С.П. в период с 12.07.2010 г. по 26.06.2018 г. фактически осуществляет трудовую деятельность спасателя, а именно: поддерживает постоянную готовность к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществляет дежурство в составе дежурной смены поисково-спасательного отряда, осуществляет подготовку (парашютные прыжки, спуски), участвует в поисково-спасательных операциях, принимает участие в тренировках по водной, специальной подготовке.

Вопреки требованиям ст.ст. 22, 60, 60.2, 151, 117 ТК РФ, ст. 28. ФЗ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» письменное согласие на осуществление дополнительных работ по профессии спасатель у Ермакова С.П., осуществлявшего деятельность в должности фельдшера с 12.07.2010 г. по 26.06.2018 г., не получено, правовые акты не изданы, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за осуществление прыжков с парашютом не предоставлялся.

Помимо этого, в силу п. 7 ст. 25 Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» указанные лица имеют право на льготное пенсионное обеспечение как спасатели в соответствии с действующим законодательством.

В решении суда мотивированно изложены выводы по спорному периоду работы истца, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Ошибочным является мнение автора жалобы относительно исчисления срока для обращения в суд по заявленному требованию, поскольку основанием для обращения с настоящим иском явилось получение ответа ФКУ «Сибирский АПСЦ» от 10.09.2020 г. №10-04 на обращение по вопросу исчисления стажа работы в должности спасателя, из которого истцу стало известно о нарушении его трудовых прав. С даты вынесения решения суда по делу №2-3850/2018 исчисление указанного срока не правомерно. Данный довод являлся предметом оценки суда первой инстанции и получил отражение в решении суда, оснований для переоценки судебная коллегия не находит. Суд первой инстанции правильно принял во внимание тот факт, что указанный срок начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушении своих трудовых прав – 10.09.2020 г. (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15).

Также несостоятелен довод жалобы о тождественности спора.

Из положений абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

По смыслу закона под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается во вновь поданном исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Как правильно констатировал суд первой инстанции, предмет настоящего спора и спора, разрешенного решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.08.2018 г. не тождественен.

То обстоятельство, что в ранее рассматриваемом споре по гражданскому делу № 2-3850/2018 установлен факт трудовой деятельности истца в должности спасателя в период с 26.06.2018 г., а в настоящем деле истцом заявлены требования относительно иного периода работы – с 12.07.2010 г. по 26.06.2018 г., само по себе не свидетельствует о том, что споры являются тождественными.

Таким образом, в указанных делах не тождественен предмет спора, о чем свидетельствует временной период работы в должности спасателя, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Довод жалобы о том, что в период трудоустройства истца действовал приказ Росаэронавигации от 14.12.2006 г. № 98 «Об утверждении Административного регламента Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации», согласно которому на дежурство в системе поиска и спасания из состава спасательной парашютно-десантной группы назначались 2-3 авиационных спасателя, при этом предусматривалась возможность привлечения к дежурству не менее одного медицинского работника, не влечет отмену судебного акта, поскольку в профессии спасателя сочетаются несколько специальностей, включая медика. Ермакову С.П. статус спасателя присвоен в 2009 г., при этом в книжке спасателя указано на его квалификацию фельдшера по специальности «лечебное дело», а также водителя категории «В», «С».

Материалами дела подтвержден факт выполнения Ермаковым С.П. в спорный период обязанностей и функций спасателя, а также доказательства, подтверждающие возможность выполнения им специальных медицинских функций.

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом в рамках настоящего дела доказательств и с установленными им обстоятельствами спора, произведенными по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, и, по существу, направлены на их изменение, наличие оснований для которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нормы материального и процессуального права по настоящему делу применены судом первой инстанции правильно, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Сибирский авиационный поисково-спасательный центр» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.О. Имансакипова

Судьи Б.Е. Антух

М.В. Плотникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2021 года.