Решение по делу № 2а-101/2018 от 15.12.2017

Дело № 2а-101/2018 (2а-2340/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре          Приваловой Е.Е.,

с участием представителя административного истца Казьмина С.Г.,

представителя административного ответчика Васильева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-101/2018 по административному иску Полозковой Елизаветы Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Полозкова Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки, указывая, что 15.09.2017 уведомлениями ответчика за № №*** ей было отказано в регистрации права собственности объекта: земельный участок с КН: №***, расположенный по адресу: участок примыкает по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N... земельный участок с КН: №***, расположенного по адресу: участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая N... в связи с тем, что сделки подлежат нотариальному заверению. Полагает, что административный ответчик незаконно отказал в регистрации права, так как в соответствии с новым законом нотариальному удостоверению теперь не подлежат сделки по продаже земельной доли. Отказы в регистрации права нарушают право административного истца на регистрацию ее недвижимого имущества. На основании изложенного просила обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости: земельный участок с КН: №***, расположенный по адресу: участок примыкает по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N..., N... N..., на основании заявления под номером №*** от 02.06.2017 и представленных документов; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости: земельный участок с КН: №***, расположенный по адресу: участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N..., на основании заявления под номером №*** от 02.06.2017 и представленных документов.

Административный истец Полозкова Е.В. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, ее интересы представлял Казьмин С.Г.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Казьмин С.Г., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просил признать отказы в государственной регистрации права на земельные участки незаконными и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области Васильев Ю.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 27.04.2017 ООО «Голиковский щебень» продало Полозковой Е.В. из принадлежавших ему целых земельных участков 1/2 долю в праве собственности. Предметом представленного на регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.05.2017 является оставшаяся у продавца 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельные участки, которая, исходя из определения, данного в пункте 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ, земельной долей не является. Соответственно, заключенный 25.05.2017 договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся в обшей долевой собственности, подлежит нотариальному удостоверению. Кроме того, объяснил, что изначально земельные участки с кадастровыми номерами №*** принадлежали гражданам в качестве земельных долей, однако, ввиду неоднократного отчуждения данных земельных участков и перехода прав на них от одного юридического лица к другому, понятие земельной доли в отношении них уже не применимо, поскольку речь идет о целом земельном участке либо доле в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав.

Судом установлено, что 25.05.2017 между ООО «Голиковский щебень» в лице директора Полозковой Е.В. (продавец) и Полозковой Е.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи доли из принадлежащих продавцу на праве общей долевой собственности следующих земельных участков (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства):

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности площадью 66,2239 га на земельный участок сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства общей площадью 132,4478 га, расположенный по адресу: участок примыкает по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N... №***;

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности площадью 35,8500 га на земельный участок сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства общей площадью 71,7000 га, расположенный по адресу: участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N... кадастровый номер №***

02.06.2017 Полозкова Е.В., действующая в своих интересах и представляющая интересы ООО «Голиковский щебень», подала заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о государственной регистрации права на вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами №***

15.06.2017 государственная регистрация прав была приостановлена, поскольку на регистрацию перехода права, права общей долевой собственности представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 25.05.2017, заключенный в простой письменной форме, тогда как такой договор подлежит нотариальному удостоверению.

Ввиду неустранения причин, препятствующих регистрации права, 15.09.2017 сообщениями № №*** Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отказало Полозковой Е.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: участок примыкает по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N..., и на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: N...

Пункт 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 27 того же Федерального закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Анализируя законность отказов государственного регистратора прав в осуществлении государственной регистрации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 8.1. Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (пункты 1, 2 статьи 163 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 15.07.2013 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.07.2017) государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Понятие земельной доли содержится в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 11.01.2018 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 48:06:1680302:66 изначально принадлежал на праве общей долевой собственности Татарниковой В.Н., Рязанцевой В.С., Семкиной Н.Н., Шацких Т.Н., Алехину С.Д., Рыбиной М.Ф., Малышевой В.Н., Марковой Н.Т., Штукатуровой З.И., Козыревой Ю.В., Егорову Е.И., Рахманиной Л.С., Ланцеву Н.А., Денисовой В.А., Некрасовой Р.Б., Шацких Н.И., Басенко А.П., Якимович В.М., Некрасову В.И. и Савчишкиной М.А.

При этом согласно объяснениям представителя административного ответчика названным гражданам права на земельный участок принадлежали на основании свидетельств о праве собственности на землю или свидетельств о праве на наследство как земельные доли, возникшие при приватизации сельскохозяйственных угодий, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Впоследствии право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи перешло ООО «Золотой Колос», затем он неоднократно перепродавался.

Так, 21.12.2010 на основании договора купли-продажи зарегистрирован переход права собственности к ООО «Стройсервис», 15.08.2011 – к ООО «Техинвестстрой», 14.11.2011, 01.12.2011 – к ООО «Задонскагрокомплекс», 31.05.2012, 13.06.2012 – к ООО «Развитие», 29.04.2013, 25.05.2013 – к ООО «Комильфо», 03.02.2014, 03.03.2014 – к ООО «Голиковский щебень», 04.05.2017 – к Полозковой Е.В. (1/2 доля в праве общей долевой собственности).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №*** принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Голиковский щебень» (доля в праве 1/2) и Полозковой Е.В. (доля в праве 1/2).

Изложенное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 11.01.2018.

Аналогичная ситуация и в отношении земельного участка с кадастровым номером №***, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 11.01.2018 и объяснений представителя административного ответчика.

При таких обстоятельствах, коль скоро права ООО «Голиковский щебень» на вышеназванные земельные участки возникли в 2014 году (то есть после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») на основании договоров купли-продажи, а не в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, то в данном случае нельзя сказать, что правовое положение земельной доли и доли в праве собственности на земельные участки одинаково.

В этой связи факт образования данных земельных участков в счет земельных долей не имеет правового значения. Законодатель исключил нотариальное удостоверение сделки для отчуждения земельных долей именно в целях защиты прав собственников этих земельных долей, коим ООО «Голиковский щебень», приобретший права на земельные участки в результате неоднократной перепродажи, не является. В данном случае права собственников земельных долей не затрагиваются.

Таким образом, приостанавливая государственную регистрацию и впоследствии отказывая в государственной регистрации прав, регистрирующий орган верно указал, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером №*** и с кадастровым номером №***, подлежит нотариальному удостоверению.

При таких обстоятельствах отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в государственной регистрации от 15.09.2017 № №*** являются законными, приняты в соответствии с действующим законодательством, а, значит, оснований для удовлетворения административного иска Полозковой Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области не имеется.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд дать оценку законности заключенной сделки, полагая, что она противоречит закону, так как не было получено согласие субъекта РФ на ее заключение. Вместе с тем, в рамках рассмотрения административного иска о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права по причине отсутствия нотариально удостоверенного договора, суд не может выходить за рамки административных исковых требований и давать оценку законности заключенной сделки по иным основаниям, нежели те, что послужили основанием для отказа в регистрации.

Учитывая изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Полозковой Елизаветы Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 января 2018 года.