Решение по делу № 5-78/2019 от 02.10.2019

43RS0042-01-2019-000658-13

Дело № 5-78/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Юрья Кировской области 06 декабря 2019 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Братухина Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Копылова В.А. – Перевалова О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Копылова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в Юрьянский районный суд Кировской области из министерства охраны окружающей среды Кировской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Копылова В.А..

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении от 27.09.2019, в ходе проверки, проведённой старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды П. в период с 01.09.2019 по 27.09.2019 на основании приказа главного государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды А. от 09.08.2019, установлено, что Копылов В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является производство пиломатериалов, кроме профильных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

Производственная деятельность ИП Копылова В.А. сосредоточена на следующих площадках: 1) Кировская обл., пгт Мурыгино, ул. Рычки, 25 (земельный участок <№> - деревоперерабатывающее производство). На площадке находятся: цех деревопереработки, цех производства погонажных изделий, сушильный комплекс, котельная, административное здание, здание бытовок. 2) Кировская обл., пгт Мурыгино, ул. Рычки (земельный участок <№> - производство пеллет). На площадке находятся: цех по производству пеллет, склад готовой продукции. 3) Кировская обл., пгт Мурыгино, в районе д. Лини (земельный участок <№> - площадка накопления опила).

В процессе производственной деятельности ИП Копылов В.А. эксплуатирует установки очистки газа (циклоны) в котельной, цехе по производству погонажных изделий, цехе деревопереработки (пгт Мурыгино, ул. Рычки, 25, земельный участок 43:38:20101:189), в также в цехе по производству пеллет (пгт Мурыгино, ул. Рычки, земельный участок <№>). При эксплуатации установок очистки газа (циклон) ИП Копыловым В.А. не ведётся реестр ГОУ; не нанесены регистрационные номера ГОУ на корпусы газоочистных установок; не разработаны паспорта ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ; не определено лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ; не осуществляется технический осмотр и проверка показателей ГОУ, планово-предупредительный ремонт ГОУ, что является нарушением правил эксплуатации установок очистки газа. Эксплуатация установок очистки газа с нарушением правил эксплуатации газоочистных установок является нарушением п.1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Копылова протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП Копылова В.А. Перевалов О.И., действующий на основании доверенности, вину ИП Копылова В.А. в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что Правила эксплуатации установок очистки газа не распространяются на имеющиеся у ИП Копылова В.А. две установки очистки газа, установленные в цехах, так как расположены внутри производственных помещений и не производят никаких выбросов непосредственно в воздух, воздух из данных ГОУ поступает обратно в цех.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Копылов В.А., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Копылова В.А.

Старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды П.. направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Выслушав пояснения защитника ИП Копылова В.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Объективная сторона правонарушения по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ - действие или бездействие, состоящее в нарушении правил эксплуатации, неиспользовании сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования, аппаратуры.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 (далее - Правила), установлены обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (далее – газоочистная установка, ГОУ).

В соответствии с п.п. 15, 16 Правил, на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера. Регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

Согласно п. 17 Правил, в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В силу п. 21 Правил, технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Планово-предупредительный ремонт ГОУ должен осуществляться в соответствии с программой, но не реже одного раза в год, если иное не предусмотрено документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации (п. 25 Правил).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в период проведения плановой выездной проверки с 01.09.2019 по 27.09.2019 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды П. в ходе осмотра 11.09.2019 было установлено, что ИП Копылов В.А. в процессе производственной деятельности использует установки очистки газа (циклоны) в количестве 4-х штук.

Так, согласно протоколу осмотра от 11.09.2019, акту проверки от 27.09.2019, для отопления производственных помещений и административного здания, расположенных на площадке деревообрабатывающего производства (земельный участок с кадастровым номером <№>, пгт Мурыгино, ул. Рычки, 25), Копылов В.А. эксплуатирует котельную, топливом для которой являются отходы деревообработки (опил). Очистка отходящих от котельной газов от твёрдых частиц происходит в газоочистной установке (циклон), отходящий газ выбрасывается в атмосферный воздух через металлическую трубу.

В цехе деревопереработки установлены деревообрабатывающие станки ЦДС. Очистка отходящих газов от твёрдых веществ (опил, пыль древесная) происходит в газоочистной установке (циклон). Система очистки имеет замкнутый характер, отходящие газы после прохождения фильтра (очистки) поступают обратно в цех, а древесные отходы оседают в бункере.

В цехе по производству погонажных изделий установлен четырехсторонний строгальный станок. Очистка воздуха от твёрдых веществ (опил, пыль древесная) происходит в газоочистной установке (циклон), очистка происходит по замкнутой системе: отходящие газы после прохождения фильтра (очистки) поступают обратно в цех, а древесные отходы оседают в бункере.

В цехе по производству пеллет (земельный участок с кадастровым номером <№>, пгт Мурыгино, ул. Рычки) установлен теплогенератор ТГ-2000, топливом для которого является опил. Очистка отходящих от теплогенератора газов от твёрдых частиц происходит в газоочистной установке – циклон, зола оседает в бункере, а отходящие газы выбрасываются в атмосферный воздух через металлическую трубу.

В ходе проведения проверки было установлено, что ИП Копылов В.А., эксплуатирует в процессе производственной деятельности установки очистки газа (циклоны) (далее – ГОУ) с нарушением Правил эксплуатации установок очистки газа, при этом эксплуатация установок очистки газа производится с нарушением Правил эксплуатации установок очистки газа, а именно: реестр ГОУ не ведёт; регистрационные номера на корпуса газоочистных установок не нанесены; паспорта ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство по эксплуатации ГОУ не разработаны; должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ не определено; технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ не осуществляется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 27.09.2019; актом проверки от 27.09.2019, фототаблицей, приказом о проведении плановой выездной проверки от 09.08.2019 № 135-66/п, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2019.

Вместе с тем, согласно п.2 Правил эксплуатации установок очистки газа, настоящие Правила не распространяются на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух; на ГОУ, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух.

Исходя из имеющихся в деле письменных доказательств (акт проверки от 27.09.2019, протокол осмотра от 11.09.2019, фототаблица), газоочистные установки (циклон), находящиеся в цехе по производству погонажных изделий, в цехе деревопереработки, не осуществляют выброс веществ непосредственно в атмосферный воздух (очистка происходит по замкнутой системе: отходящие газы после прохождения фильтра (очистки) поступают обратно в цех), в связи с чем с учётом положений п.2 Правил, требования данных Правил не распространяются на указанные ГОУ.

Учитывая изложенное, вменённое ИП Копылову В.А. нарушение, выразившееся в эксплуатации установок очистки газа (циклон) в цехе по производству погонажных изделий, в цехе деревопереработки с нарушением требований Правил эксплуатации газоочистных установок, подлежит исключению из объёма предъявленного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП Копылова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, считаю возможным назначить ИП Копылову В.А. наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку прихожу к выводу, что данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания. Указанных в ст. 3.1 КолАП РФ а в минимальном размере, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 п.1 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Копылова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Министерство охраны окружающей среды Кировской области л/с 04402D01710) ИНН 4345424664, КПП 434501001, р/с 40101810222020011001 в отделение Киров г.Киров, БИК 043304001, ОКТМО 33649154, КБК 71011625050010000140.

После уплаты штрафа квитанция об оплате в подлиннике должна быть представлена в суд.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Мотивированное постановление будет составлено в течение трёх дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья                      Е.А. Братухина