Решение по делу № 2-1181/2021 от 16.11.2020

Дело № 2-1181/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» мая 2021 года                                                                     г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойчук А.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в установлении пенсии, включив в стаж истца для досрочного назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от -Дата- «О страховых пенсиях» периоды работы в г. Печоре с -Дата- по -Дата- как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, тогда как данная местность относится к районам Крайнего Севера. Кроме того, ответчик неверно учел период трудовой деятельности истца в Печерском производственном лесосплавном объединении «Печорлесосплав» с -Дата-, хотя истец работал там с -Дата-, период работы на Печорской мебельной фабрике учтен с -Дата- вместо -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости бессрочно с -Дата-.

В судебное заседание истец Бойчук А.Е. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

-Дата- Бойчук А.Е., -Дата- года рождения по достижению возраста 58 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера.

-Дата- решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от -Дата- «О страховых пенсиях». Из содержания решения усматривается, что за период работы в г. Печора используется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от -Дата- №. По состоянию на -Дата- г. Печора отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с постановлением Правительства РФ от -Дата- № «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» г. Печора с -Дата- стал относиться к районам Крайнего Севера. Следовательно работу в г. Печоре возможно учесть, как работу в районах Крайнего Севера только если она имело место с -Дата-. Период работы в Печерском производственном лесосплавном объединении «Печорлесосплав» зачтен в стаж с -Дата- по -Дата-, период работы на Печорской мебельной фабрике учтен с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 06 лет 02 месяца 19 дней.

В решении указано, что если будет доработан стаж в РКС до 07 лет 06 месяцев, право на досрочное назначение пенсии возникнет не ранее -Дата- (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 6 к Закону от 28 декабря 2013 года).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с учетом приложения №6 право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Бойчук А.Е. обратился в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии до достижения общего пенсионного возраста, при этом страховой стаж истца составлял не менее 25 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее- Правила №1015).

Согласно Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Согласно п.п. «н» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.84 Перечня Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610.

Согласно выписки из лицевого счета в Пенсионном фонде РФ истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования -Дата-.

Спорные периоды протекали до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем стаж за указанный период может подтверждаться как сведениями персонифицированного учета, так и документами, указанными в п.10,11 Правил №1015.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Бойчук А.Е. содержатся следующие сведения о периодах работы: с -Дата- по -Дата- работа в Печорском производственном лесосплавном объединении «Печорлесослплав», с -Дата- по -Дата- работа Печорском районном комитете ВЛКСМ, с -Дата- по -Дата- работа в Печорской мебельной фабрике, с -Дата- по -Дата- работа в Печорском городском Центре НТТМ, с -Дата- по -Дата- работа в автоколонне автобазы Производственно-технического управления связи г. Печоры Коми АССР, с -Дата- по -Дата- работа в филиале ГП «Севервнештранс» концерна «Союзвнештранс» г. Печора, с -Дата- по -Дата- работа в АО «Комивнештерминалкомплкс» г. Печора. За все периоды указан код Льготы «МКС»- работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В трудовой книжке Бойчук А.Е. имеются следующие сведения о трудовой деятельности: в период с -Дата- по -Дата- - МТС объединения «Печорлесослплав», с -Дата- по -Дата- -Печорский районный комитет ВЛКСМ, с -Дата- по -Дата- - в Печорская мебельная фабрика, с 09 февраля 1990 года по 23 апреля 1991 работал - Печорский городской Центр НТТМ, с -Дата- по -Дата- - автоколонна автобазы Производственно-технического управления связи г. Печоры Коми АССР, с -Дата- по -Дата-- филиал ГП «Севервнештранс» концерна «Союзвнештранс» г. Печора, с -Дата- по -Дата- - АО «Комивнештерминалкомплекс» г. Печора.

Факт работы истца в Печерском производственном лесосплавном объединении «Печорлесосплав» с -Дата- по -Дата- подтверждается трудовой книжкой (записи №,8), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-ИЛС от -Дата-, архивной справкой Администрации муниципального района «Печора» от -Дата- №.

Факт работы истца на Печорской мебельной фабрике с -Дата- по -Дата- подтверждается трудовой книжкой (записи №,15), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-ИЛС от 01 апреля 2020 года, архивной справкой Администрации муниципального района «Печора» от -Дата- №

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными, чтобы считать установленными даты начала работы в указанных организациях с дат, указанных истцом в исковом заявлении.

Таким образом, в стаж истца для досрочного назначения пенсии подлежат включению дополнительно периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (3 месяца 13 дней в условиях МКС или 2 месяца 18 дней в РКС из расчета 1 год работы в РКС приравнивается к 9 месяцев в МКС).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1029 (в редакции, действовавшей по состоянию на -Дата-), город Печора был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 января1992 года N 46 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» с -Дата- Печорский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2007 N 245 город Печера с 01 января 2008 года включен в перечень районов Крайнего Севера.

Таким образом, в спорные периоды деятельности истца с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- город Печера относился в местностям, приравненным в районам Крайнего Севера, в связи с чем ответчиком обоснованно оценены данные периоды как МКС, а не как РКС.

Оснований для применении в спорным периодам истца Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 N 245 суд не усматривает, так как законодательством не предусмотрена возможность применения обратной силы данного нормативного акта.

При этом суд считает состоятельными доводы истца о том, что ответчиком неверно включены в стаж периоды деятельности истца в Печерском производственном лесосплавном объединении «Печорлесосплав» и на Печорской мебельной фабрике.

При суммировании периодов работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (2 месяца 18 дней в переводе как РКС) со стажем, включенным ответчиком (06 лет 02 месяца 19 дней), стаж истца составит 06 лет 05 месяцев 07 дней, что менее 7 лет 6 месяцев стажа, установленного п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, истцом не выработан стаж для досрочного назначения пенсии, право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло, ответчиком обоснованно отказано в назначении истцу в вышеуказанной пенсии.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бойчук А.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения № от -Дата- об отказе в установлении пенсии и понуждении назначить страховую пенсию по старости с -Дата- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2021 года.

Судья                        Сентякова Н.А.