Решение по делу № 12-99/2017 от 01.12.2017

Материал №12-3/2018

РЕШЕНИЕ

г. Белово 19 января 2018 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

административное дело по жалобе Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области на определение мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 31.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области обратилось в суд с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 31.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», указывая, что считает незаконным определение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела (акт проверки № ЗЗЗ/786-в-ЗН, протокол об административном правонарушении № РСН 42-322/2017-ЗН) следует, что правонарушение установлено по результатам проверки филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - «Моховский угольный разрез».

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», осуществляющего деятельность по месту нахождения филиала «Моховский угольный разрез»: Беловский район, с. Мохово, должно рассматривается мировым судьей судебного участка № 2 Беловского судебного района в соответствии с подсудностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Учитывая указанные обстоятельства определение мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области Шипицына А.В. от 31.10.2017 по делу № 5- 476/2017-02 нельзя признать законным.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Ивановский В.М. просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 31.10.2017 года.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Манелюк И.В., действующий на основании доверенности, на требованиях жалобы настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» – Мецкер С.В., действующий на основании доверенности, считает, что определение мирового судьи от 31.10.2017г. вынесено законно и обоснованно.

Выслушавучастников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района от 31.10.2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №2 Центрального района г. Кемерово Кемеровской области.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела следует, что правонарушение установлено по результатам проверки филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь » - «Моховский угольный разрез» (Моховское поле).

Таким образом, место совершения административного правонарушения является место нахождения филиала – Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, в деятельности которого соответствующие нарушения были выявлены, следовательно, определение мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 31.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.1.-30.8.Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить определение мирового судьи судебного участка № 2 Беловского судебного района Кемеровской области от 31.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Угольная компания Кузбассразрезуголь».

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Выдрина М.Н.