Решение по делу № 2-1383/2015 от 30.06.2015

<данные изъяты>    Дело № 2-1383/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «08» июля 2015 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания              О.В.Петаевой

с участием помощника Волоколамского городского прокурора Д.В.Салмова

с участием заявителя Ю.В.Куликовой

представителя заявителя А.В.Любимова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куликова Ю.В. о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, выразившееся в не извещении члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом совещательного голоса о проводимом заседании комиссии,

Установил:

Заявитель Куликова Ю.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, выразившееся в не извещении члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом совещательного голоса о проводимом заседании комиссии.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области с правом совещательного голоса, назначенным Марченко Д.С., кандидатом, избранным депутатом Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов состоялось заседание ТИК Волоколамского района. В нарушение требований закона, Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района не известила ее о дате и времени проведения заседаний указанной комиссии. Просила признать бездействие Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района, выразившееся в невыполнении требований закона о заблаговременном извещении члена комиссии о своем заседании, незаконным.

В судебное заседание заявитель Куликова Ю.В., ее представитель без доверенности Любимов А.В. поддержали доводы заявления.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав заявителя, представителя заявителя, помощника Волоколамского городского прокурора Салмова Д.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства дела судом установлено, что Куликова Ю.В. является членом территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом совещательного голоса, назначенным Марченко Д.С., кандидатом, избранным депутатом Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов состоялось заседание ТИК Волоколамского района.

Куликова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение № <данные изъяты>, подтверждающее ее полномочия члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района с правом совещательного голоса.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседания Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района.

О проводимом ДД.ММ.ГГГГ заседании Куликова Ю.В. надлежащим образом не извещалась.

В своих письменных возражениях ТИК Волоколамского района указала, что секретарь ТИК Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ известила Куликова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ по ее мобильному номеру <данные изъяты>, который был указан в заявлении о назначении членом комиссии с правом совещательного голоса, о чем свидетельствует запись в журнале учета исходящих факсограмм (оповещений). Других контактных мобильных номеров Куликова Ю.В. в ТИК представлено не было.

Данные доводы возражений суд находит не состоятельными, поскольку согласно выписки из журнала учета исходящих факсограмм (оповещений) ( л.д. 36) Куликова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ извещалась путем направления СМС сообщений по телефону <данные изъяты>. Согласно представленной заявителем копии ее заявления, адресованного в ТИК Волоколамского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ею в ТИК был сообщен другой номер ее контактного телефона, а именно <данные изъяты> и номер ее электронной почты.

Как следует из того же журнала учета исходящих факсограмм (оповещений) <данные изъяты> на следующее заседании ТИК Волоколамского района, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ, Куликова Ю.В. извещалась путем СМС информирования по другому номеру телефона, а именно <данные изъяты>, что позволяет суду сделать вывод о том, что данный номер телефона был известен ТИК Волоколамского района, как контактный номер Куликова Ю.В. и по которому она не была извещена о заседании ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно п. "е" ч. 23 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд (ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

В силу ч. 2 названной статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии с п. "а" ч. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии.

Частью 23 указанной нормы Закона члену избирательной комиссии предоставлены право выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума.

Аналогичное правовое регулирование обязанности извещать члена избирательной комиссии и полномочий члена избирательной комиссии содержит и избирательное законодательство Московской области.

В соответствии с п.19 ст. 19 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ (ред. от 29.05.2015 г. ) "О муниципальных выборах в Московской области", член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что не известив члена комиссии с правом совещательного голоса Куликова Ю.В. о заседании избирательной комиссии, проводимом ДД.ММ.ГГГГ г., Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района в отношении нее допустила незаконное бездействие, создав ей препятствие в реализации предоставленных избирательными законами прав.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что рассматриваемый спор возник из публично-правовых отношений, суд приходит к выводу о том, что именно на Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района возлагается обязанность доказать исполнение предписания закона об обязательном заблаговременном извещении члена избирательной комиссии о проводимом заседании.

С учетом положений ст. 249 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, достоверно и безусловно подтверждающих исполнение обязанности по извещению Куликова Ю.В. о заседании избирательной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не представлено, следовательно незаконность бездействия Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района, выразившегося в не извещении Куликова Ю.В. как члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района с правом совещательного голоса о проводимом комиссией заседании подтверждена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Куликова Ю.В. о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, выразившееся в не извещении члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом совещательного голоса о проводимом заседании комиссии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, выразившееся в не извещении Куликова Ю.В. как члена территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области с правом совещательного голоса о проводимом заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>