Решение по делу № 2-4474/2023 от 09.08.2023

УИД 74RS0001-01-004259-81    

Дело № 2-4474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Ягановой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности организовать проведение работ на участке <адрес> автомобильной дороги «<данные изъяты>» по приведению ее в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности были выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «<данные изъяты>» на участке с <адрес> в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с км <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>; в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>; в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>. Наличие повреждений на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровья участников дородного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Челябинска Давыдова А.Ю. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по доверенности Фаткулин Э.М. в судебном заседание возражал против удовлетворения иска, указал на невозможность устранить недостатки в указанные сроки в связи с объемом работ и недофинансированием дорожной отрасли. Представил письменные возражения. Поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Представители третьих лиц ОГКУ «Челябинскавтодор», ООО «ЭлектороСтрой» в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще.

Суд, заслушав помощника прокурора Советского района г. Челябинска Давыдову А.Ю., представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по доверенности Фаткулина Э.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗАвтомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗвладельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности были выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «<данные изъяты>» на участке с <адрес>, с км. <адрес> в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с <адрес>; в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. на участке с км <адрес>; в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>, в виде выбоин общей площадью повреждения <адрес>, глубиной от 5 см. с <адрес>.

В соответствии с п. 1, п. 5 «Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 280, Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области и правопреемником Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в части полномочий в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Постановлением Правительства Челябинской области от 26.03.2019 № 122-П утвержден перечень областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 01.01.2019 года, в котором также содержатся сведения о дороге «Маячное - автодорога Троицк- Октябрьское Октябрьского муниципального района»

В соответствии с требованиями пп. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе реальную угрозу жизни и здоровья участников дородного движения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные на ответчика действия могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательств в натуре суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, при установлении которого суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо произвести ответчику в целях исполнения решения суда, учитывая, что разработка проектно-сметной документации по спорной дороге планируется в 2024-2025году, а без проведения проектно-изыскательских работ невозможно осуществление работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, учитывая необходимость соблюдения конкурсных процедур в отношении проведения подрядной организации, экспертизы проекта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь положениями ст 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что разумным будет срок исполнения решения - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в одного года со дня вступления решения суда в законную силу, надлежащим образом организовать проведение работ на участке с <адрес> автомобильной дороги «<данные изъяты>», по приведению ее в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.С. Хабина