Решение по делу № 5-1476/2021 от 02.08.2021

№5-1476/2021

26RS0003-01-2021-004196-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 04 августа 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края Ткачук В.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В.

На основании п.п.2, 3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судьей установлено, что к составленному протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № должностным лицом, его оставившим, неполно представлены материалы, поскольку, в качестве доказательства к материалу не приобщены сведения о привлечении исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В. к административной ответственности, документы подтверждающие, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № составлен правомочным лицом (приказ о назначении, или доверенность на представление интересов), при этом, не представлено доказательств, подтверждающих трудовую деятельность Костенко Н.В. (приказ о приеме на работу в ООО «Сырный мир» и трудовой договор), сведения о виде экономической деятельности ООО «Сырный мир», кроме того, о том, что уведомление о явке исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В. для составления протокола об административном правонарушении вручено лицу, без подтверждения его полномочий.

Одновременно с указанным, при описании события административного правонарушения, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом его составившим, нечетко и неполно отражено, в чем выражено совершенное административное правонарушение, не указан вид экономической деятельности ООО «Сырный мир», не перечислены, какие именно журналы отсутствовали на момент проведения проверки, при этом нет ссылки на пункты и статьи Постановления Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" которые были нарушены.

Кроме того, при описании события административного правонарушения должностное лицо, составившее данный протокол об административном правонарушении ссылается на рекомендации Роспотребнадзора, которые носят рекомендательный характер, и ответственность не может наступить за невыполнение рекомендаций Роспотребнадзора, которые не являются санитарными правилами, принятыми в установленном порядке.

Таким образом, данные нарушения не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела, поскольку судья не наделен полномочиями вносить изменения в протокол об административном правонарушении и представленные документы, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В. подлежат возврату должностному лицу, который составил протокол по основанию неправильного составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.23.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ серии № в отношении исполнительного директора ООО «Сырный мир» Костенко Н.В. и другие материалы должностному лицу, составившему протокол – начальнику поисково-спасательного отряда Муниципального казенного учреждения «Служба спасения г.Ставрополя»ФИО4 в связи с неправильным составлением протокола и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КРФ об АП в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья В.Н. Ткачук