Решение по делу № 2а-1755/2016 от 19.01.2016

Дело№а-№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2016 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО2., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> о признании незаконным решения об установке ограничений в отношении автомобиля марки « БМВ М 5» черного цвета, 2006 г. выпуска, идентификационный номер (VIN) №, зарегистрированного в МРЭО ГИБДД <адрес>, обязании снять все ограничения на регистрационные действия и устранить допущенные нарушения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> о признании незаконным решения об установке ограничений в отношении автомобиля марки « БМВ М 5» черного цвета, 2006 г. выпуска;* идентификацонный номер (VIN) №, зарегистрированный в МРЭО ГИБДД <адрес>, обязании снять все ограничения на регистрационные действия и устранить допущенные нарушения

Иск мотивирован тем, что он в соответствии с действующим законодательством купил автомобиль марки БМВ М5, черного цвета, 2006 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак Н 976 ВР 05, и в установленном порядке зарегистрировал в МРЭО ГИББД <адрес>.

Право собственности на указанный автомобиль он приобрел на законных основаниях, какие-либо сомнения в законности сделки по приобретению автомобиля на момент покупки не имелись По результатам сделки было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серия № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем также была проставлена отметка в паспорт транспортного средства.

Прежде чем приобрести указанный автомобиль, он в органах ГАИ проверил этот автомобиль на предмет наличия препятствий и ограничений, убедившись, что никаких ограничений и препятствий для приобретения этого автомобиля нет.

В настоящее время, ему стало известно, что Управлением ГИБДД по РД наложены ограничения в виде запрета регистрационных действий, связанных с принадлежащим ему автомобилем.

При покупке данного автомобиля принял доступные и возможные меры предусмотрительности, чтобы исключить риск возможности недобросовестности со стороны продавца, т.е. проявил должную осмотрительность. Он не нарушил установленный главой 14 ГК порядок приобретения автомобиля и перехода права собственности на транспортное средство. Более того, на момент его приобретения, он не знал и не мог знать о том, что за таможенное оформление этого автомобиля кто-то должен был уплатить таможенные пошлины и не уплатил. Напротив, сам факт выдачи ПТС на этот автомобиль таможней свидетельствует об отсутствии таможенных обязательств по данному автомобилю, поскольку, наличие паспорта транспортного средства, выданного

таможней, закон предполагает и свидетельствует выпуске этого автомобиля для внутреннего потребления (свободного обращения) в соответствии с п. 1 ч.. 1 ст. 202 ТК ТС.

Следовательно, по этим основаниям он является полноправным и законным собственником указанного автомобиля, и это право собственности никем не оспаривается, в том числе и предыдущим собственником.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и его право собственности защищено Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошли налогов, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 81 ТК ТС Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность и должны были знать о незаконности ввоза.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований возражений.

Согласно п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное ли

В данном случае он не является ни декларантом этого автомобиля, ни перевозчиком, ни лицом, переместившим этот автомобиль на таможенную территорию РФ, а также он не знал и не мог знать, что этот автомобиль незаконно ввезен таможенное территорию РФ и что этот автомобиль не оформлен в таможенном отношении, т.е. он не является участником таможенных правоотношений.

По этим основаниям, он не ответственен за финансовое урегулирование таможенного оформления указанного автомобиля, поскольку он не состоял в таможенных правоотношениях, и не является участником таможенных правоотношений.

Следовательно, он не может быть ограничен в праве собственности на этот автомобиль, в том числе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с п. 1 ст. 209 ПС РФ.

В указанной ситуации принадлежащий ему автомобиль не может быть снять с регистрационного учета или иным образом, в отношении него, не могут быть приняты какие-либо ограничительные процедуры и санкции, не нарушая требования п. 1 ст. 209 ГК РФ, а также законоположения статьи 35 Конституции РФ.

Действия административного ответчика, выразившиеся в необоснованном наложении ограничений на принадлежащий ему автомобиль неправомерны.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представитель административного ответчика ФИО5 заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать,, пояснив, что на основании поступившего из Дагестанской таможни в марте 2015 года письма, из которого следовало, что проведенной Дагестанской таможней проверкой установлены факты выдачи паспортов транспортных средств на основании подложных документов на ввезенные

I незаконно на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты причитающихся в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза таможенных платежей транспортных средств, были наложены ограничения на регистрационные действия в отношении транспортных средств, названных в приложенном списке, в том числе и автомобиль марки БМВ № 2006 года выпуска. На данную автомашину по имеющимся у них данным был также наложен запрет на регистрационный действия и судебным приставом Управления Федеральной службы судебных приставов, что предусмотрено действующим нормативными актами.

Выслушав объяснения представителя административного истца и объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагаем что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, абз. 2 п. 2 ст. 1 ПС РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно п. 3 ст.15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п. 1, подп. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомртотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Согласно подп. «д» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации полиции» Госавтоинепекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции

Как следует из подп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 20 ст. 13 Федерального закон «О полиции», полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе: задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске ; запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не

соответствующую данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законом, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения (п.21

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Правительством Российской Федерации возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации регистрация автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и поручено МВД РФ разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.

Порядок регистрации транспортных средств подразделениями ГИБДД МВД России определен Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», которым утверждены Правила регистрации автомототранспорт­ных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Согласно п, 4 вышеназванного Постановления и п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 * регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 477 «О введении паспортов транспортных средств» паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортного средства к эксплуатации, его наличие обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении.

В соответствии с п. 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Собственником автомобиля марки « № модель двигателя № номер кузова №, черного цвета, 2006 г. выпуска, согласно сведений паспорта транспортного средства <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинским таможенным постом является ФИО1.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 05 14 № указанное транспортное средство с идентификационным номером (VIN)

WBSNB9356CX06020, зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД <адрес> с присвоением государственных регистрационных знаков №

Из письма и. о. начальника Дагестанской таможни на имя начальника УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки правомерности выдачи паспортов транспортных средств, проведенной после выпуска транспортного средства, установлены факты подлогов документов, на основании которых выданы ПТС по транспортным средствам Таможенного союза. В этой связи принимаются меры по взысканию причитающихся таможенных платежей.

По утверждению представителя административного ответчика вышеуказанный автомобиль таможенное оформление, дающее основания для выпуска его в свободное обращение на территории Российской Федерации, не проходил, собственнику предложено уплатить таможенные платежи, что до настоящего не исполнено. Эти сведения со стороны административного истца не опровергнуты.

Обстоятельства, послужившие основанием для наложения ограничений
регистрационных действий в отношении указанного выше автомобиля, не отпали до
настоящего времени. -

На основании сведений полученных из Дагестанской таможни о нарушениях, выявленных при оформлении паспорта транспортного средства на данный автомобиль Управлением ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде наложения ограничений регистрационных действий в отношении автомашины марки « № цвет черный, 2006 года выпуска, двигатель модель двигателя № S 85, номер кузова № № с государственным регистрационным знаком Н 976 ВР 05, что подтверждается карточкой АМТС, находящихся под ограничением.

Вместе с тем, как видно из исследованных карточек АМТС, находящихся под ограничением, в Управлении ГИБДД МВД по <адрес> имеются ^ч постановления судебных приставов запрете регистрационных действий в отношении упомянутого автомобиля Данные меры приняты в обеспечение иска в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по требованиям различных взыскателей к собственнику транспортного средства. Указанные запреты не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и содержащие недостоверную информацию, а также при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержит пункт 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГН 605, согласно которому государственная услуга не предоставляется в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих

Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Из анализа приведенных положений следует, что в случае установления факта подделки представленных документов, паспорта транспортного средства, наличие которого является обязательным условием для регистрации транспортных средств и ; допуска их к участию в дорожном движения, регистрационные действия с транспортными средствами не производятся до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается. При наличии установленных выше обстоятельств и исходя из положений приведенныхправовых норм, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о наложения ограничений регистрационных действий в отношении транспортного средства заявителя, : последнее было принято уполномоченным на то органом, в рамках предоставленных ему полномочий и при наличии к тому предусмотренных законом оснований.

Доводы административного истца ФИО1 о покупке им автомобиля, принятии им при этом всех возможных мер предусмотрительности, не нашли своего подтверждения, каких-либо доказательств, свидетельствующих совершения им сделок по приобретению автомобиля, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, им и его представителем в суд не представлены и в материалах дела не содержится. Довод заявителя о том, что он является добросовестным приобретателем автомобиля, не имеет правового значения. В данном случае нормы ст. ст. 223, 302 ГК РФ о добросовестном приобретателе неприменимы, т.к. право заявителя на автомобиль никем не оспаривается. Названная нормы регулируют отношения между собственником имущества и его приобретателем, а органы ГИБДД участником этих правоотношений не являются.

Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества, в данном случае правового значения не имеют и не влияют на оценку решения органа ГИБДД.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленныхтребований и считает возможным отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> о признании незаконным решения об установке ограничений в отношении автомобиля марки « №» черного цвета, 2006 г. выпуска, №, зарегистрированный в МРЭО ГИБДД <адрес>, обязании снять все ограничения на регистрационные действия и устранить допущенные нарушения, отказать

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ