Решение по делу № 2а-2899/2020 от 17.07.2020

Дело №2а-2899/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

    Ленинский районный суд г.Смоленска

    в составе:

    председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

    при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Егоренкова О.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконными бездействий и возложении обязанности произвести продажу земельного участка,

установил:

    Егоренков О.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконными бездействий и возложении обязанности произвести продажу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    В обоснование иска Егоренков О.В. указал, что земельный участок был изъят судебным решением с целью его продажи с публичных торгов, проведенные публичные торги и повторные публичные торги по продаже земельного участка были признаны несостоявшимися. В течение ограниченного разумными пределами периода торги не осуществлены, что нарушает его (Егоренокова О.В.) право на выплату средств, вырученных с продажи земельного участка с публичных торгов.

    В уточнённом иске Егоренков О.В. просил признать незаконными бездействия административного ответчика по неисполнению сроков по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на административного ответчика обязанность реализации земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. с выплатой причитающихся денежных средств.

    Истец Егоренков О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Кленов С.А. заявленный административный иск поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

    Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Зюмочкин С.М. заявленный административный иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.42-44).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что решением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Егоренкову О.В. были удовлетворены. У Егоренкова О.В. в связи с ненадлежащим использованием был изъят земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с целью его продажи с публичных торгов.

Судебные постановления, направленные Демидовским районным судом Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Департамента имущественных и земельных отношений поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по оценке ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, имеет рыночную стоимость 7 600 рублей 00 копеек.

Департаментом имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, в соответствии с которым было предписано областному специализированному государственному бюджетному учреждению «Фонд государственного имущества Смоленской области» провести аукцион по продаже земельных участок из категории земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для ведения сельскохозяйственного производства». В этой связи был заключен договор о поручении технического обеспечения и проведении аукциона по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе торги не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников - не было подано ни одной заявки.

Торги, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ также не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников, что следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Департамента имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено проведение повторных публичных торгов по продаже земельного участка, проведение торгов было поручено областному специализированному государственному бюджетному учреждению «Фонд государственного имущества Смоленской области». На основании названного приказа был заключен договор о поручении технического обеспечения и проведении аукциона по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ торги не состоялись, поскольку не было подано ни одной заявки от претендентов.

В последующем от Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области просила заключить договора купли-продажи земельного участка, изъятого на основании решения Демидовского районного суда Смоленской области. в соответствии со ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Закона об обороте, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом об обороте.

Пунктом 13 статьи 6 названного закона предусмотрено, что если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены такого земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.

В соответствии с п. 15 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если повторные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок подлежит продаже посредством публичного предложения. Начальная цена продажи земельного участка посредством публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных торгов. Цена продажи такого земельного участка не может быть ниже 50 процентов от начальной цены повторных торгов. Если земельный участок не продан на торгах посредством публичного предложения, в течение одного месяца со дня признания данных торгов несостоявшимися такой земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность поселения или городского округа, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного месяца с даты истечения срока, в течение которого земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.

Первоначальные, повторные торги, проводимые посредством публичного предложения, не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений и Администрацией Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области был заключен договор купли-продажи земельного участка, изъятого по решению в связи с его ненадлежащим использованием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54)

Затем после заключения между Департаментом имущественных и земельных отношений и Администрацией Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ были поданы в регистрирующий орган соответствующие документы с целью осуществления государственной регистрации прав на земельный участок.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав Межмуниципального Ярцевского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и т ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены по указанным в письме причинам, в том числе по причине наличия запрета на совершение действий по регистрации прав на земельный участок (л.д.33 -37).

    Ограничение прав и обременение объекта недвижимости осуществлено на основании выписки, полученной из Федеральной службы судебных приставов Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства №.

    Таким образом, Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области были надлежащим образом исполнены возложенные на него обязанности, со стороны административного ответчика незаконного бездействия не допущено, как и не допущено нарушений норм действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца Егоренкова.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в иске Егоренкова О.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконными бездействий и возложении обязанности произвести продажу земельного участка отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

    Председательствующий                        К.М.Макарова

    Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

22 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003068-42

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2899/2020