Решение по делу № 12-621/2022 от 11.07.2022

Дело № 12-621/2022 (№5-308/2022)

Мировой судья Лаптев П.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 15 августа 2022 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мосеева Е.В.,

защитника Поспехова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мосеева Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, которым

Мосеев Е.В., <иные данные>

привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Марийского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ Мосеев Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 376 112 рублей 37 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, Мосеев Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании Мосеев Е.В. и защитник Поспехов И.А., доводы и требования жалобы поддержали.

Поскольку в судебное заседание прокурор Мари-Турекского района и законный представитель МБОУ «<иные данные>», надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как следует из постановления мирового судьи, Мосеев Е.В., являясь директором ООО «<иные данные>», совершил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «<иные данные>» и ООО «<иные данные>» заключен контракт № (далее — контракт) на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «<иные данные>», цена которого составила 45 231 784 рубля 60 копеек.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта работы должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, работы по контракту ООО «<иные данные>» на ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме.

ООО «<иные данные>» выполнило работы по контракту в соответствии с актами о приемке выполненных работ:

от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные> рублей. Всего выполнено работ на сумму <иные данные> рубль.

Мировой судья, пришел к выводу о том, что невыполнение ООО «<иные данные>», возглавляемым должностным лицом - директором Мосеевым Е.В., в установленные контрактом сроки работ по капитальному ремонту здания МБОУ «<иные данные>» повлекло существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, а, следовательно, данные действия (бездействие) подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, при этом месту и времени совершения административного правонарушения мировым судьей оценка не дана.

В связи с этим с принятым судебным актом согласиться нельзя.

Работы по выполнению обязательств по контракту ООО «<иные данные>» подтверждаются выше указанными актами о приемке выполненных работ, имеющихся в материалах дела.

Частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Так мировым судьей не дана оценка тому факту, что в соответствии с пунктом 3.1 выше указанного контракта работы должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, контрактом определен срок исполнения обязательства до ДД.ММ.ГГГГ, исполнение срока обязательства ДД.ММ.ГГГГ контрактом не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Санкция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, на должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Мосеев Е.В. признан виновным по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в сумме <иные данные> рублей.

Поскольку санкция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в том числе, на должностных лиц влечет наложение административного штрафа в процентном отношении, то определение надлежащей даты исполнения обязательства по контракту имеет существенное значение по делу.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшийся по делу акт законным.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы оценка о наличии вины Мосеева Е.В. не давалась.

Таким образом, поскольку вышеизложенное обстоятельство имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления, в противном случае невыполнение указанных процессуальных требовании повлечет требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частями 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 июня 2022 года о признании директора Мосеев Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере 376 112 рублей 37 копеек, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов