Решение по делу № 12-778/2015 от 01.10.2015

Дело № 12-778/2015                    

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 ноября 2015 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Ефимова В.В. на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

установил:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении Ефимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

Не согласившись с данным постановлением, дата Ефимов В.В. подал на нее жалобу, согласно которой просит отменить постановление как незаконное по следующим основаниям. При рассмотрении дела должностным лицом не были учтены требования ст.ст.24.1, 25.1, 30.6 КоАП РФ, а также был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку не было принято мер извещения и вызова ФИО2 для дачи необходимых объяснений. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В оспариваемом постановлении указывается, что дата возле адрес, Ефимов В.В. осуществил незаконную остановку транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- на газоне, что является нарушением п.п. дата, 6.7.6 Правил. Для подтверждения данного факта в постановлении на фотографии следующие координаты: -----. Вместе с тем в данных специального технического средства наименования «------» указываются иные GPS-координаты точного места якобы совершения административного правонарушения: -----. Оба показателя GPS-координат места совершения административного правонарушения не соответствуют месту, указанного в фотоматериале: адрес. Единственным основанием для привлечения к административной ответственности в установленном законом порядке Ефимова В.В. явился фотодокумент (фотоматериал), полученный с помощью специального технического средства – датчика «------» (серийный номер – идентификатор ------). Однако в тексте постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные и информация о датчике «------», отсутствует информация о проведении соответствующей проверки данного датчика, отсутствует информация об уполномоченных должностных лицах, имеющих право осуществлять проверки с помощью датчика «------», отсутствует информация о соответствующей квалификации (прохождении обучения и инструктажа) уполномоченных должностных лиц, осуществляющих проверку дата, отсутствует информация о том, на основании какого нормативно-правового акта (приказа, распоряжения и т.д.) была проведена проверка дата с помощью вышеуказанного датчика «------». Постановление ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенном дата административной комиссией администрации Ленинского района г.Чебоксары не соответствует в полной мере указанным требованиям закона. Так, в постановлении не указаны дата и место рассмотрения дела, не изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, не указано, какие доказательства положены в основу вынесения постановления о привлечении Ефимова В.В. к административной ответственности, данные доказательства в постановлении не приведены, им не дана надлежащая оценка, постановление не мотивировано, что является нарушением требований ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что именно Ефимов В.В. совершил вышеуказанное правонарушение. При таких обстоятельствах постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ, перечисленные нарушения процессуальных требований являются существенными и влекут за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Ефимов В.В. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил удовлетворить жалобу.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление представителя Трифоновой Т.Г. о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Трифонова Т.Г. просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление – без изменения мотивируя следующим. Объективной стороной состава вмененного правонарушения является осуществление стоянки транспортного средства на внутриквартальной (внутридворовой) территории в неотведенном для этого месте. В данном случае не требуется установление факта стоянки автомобиля именно на газоне (тротуаре), для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было припарковано на дворовой либо внутриквартальной территории в неотведенном для этого месте. Стоянка автомобиля была осуществлена вне специально отведенного места. Фотоматериалом подтверждается факт указанного правонарушения, соответственно, событие административного правонарушения имело место. Согласно прилагаемым фотоматериалам данное место является дворовой территорией с зелеными насаждениями, на фото видны турники, стойки для выбивания ковров, как элементы бытовой площадки на придомовой территории. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Выслушав Ефимова В.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, огласив письменные возражения на жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении ----- от дата получена Ефимовым В.В. дата.

Жалоба на вышеуказанное постановление подана в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики дата.

В судебном заседании Ефимов В.В. пояснил, что жалоба была подана им в Ленинский районный суд г.Чебоксары в установленный срок, однако, ввиду отсутствия в жалобе подписи, она была возвращена, после устранения недостатков он дата вновь направил жалобу в суд. В связи с этим просил признать уважительной причину подачи им жалобы дата и просил восстановить срок для обжалования.

С учетом изложенного, судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Ефимов В.В. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.10 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----.

Согласно п.6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

В пункте 6.7.6. Правил указано, что запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении Ефимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

При рассмотрении дела установлено, что дата в ------. возле адрес, Ефимов В.В. осуществил парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- в не отведенном для этого месте, что является нарушением п.п. 6.5.21, 6.7.6 Правил.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «------», идентификатор ------, имеющим функции фотосъемки, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности Ефимову В.В., в не отведенном на то месте подтвержден совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также исследованных при рассмотрении жалобы на постановление, в том числе фотоматериалом, полученным с помощью специального технического средства «------», работающим в автоматическом режиме, идентификатор ------, согласно которым зафиксировано расположение автомобиля, собственником которого является Ефимов В.В., на газоне.

Таким образом, Ефимовым В.В. нарушены требования п.п. 6.5.21, 6.7.6 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары.

Исходя из вышеуказанного, деяние Ефимова В.В., выразившееся в том, что он припарковал транспортное средство в не отведенном для этого месте, влечет ответственность по указанной норме.

Следовательно, считаю, что Ефимов В.В. к административной ответственности привлечена обоснованно.

То обстоятельство, что на участке, где было припарковано транспортное средство, асфальтобетонное покрытие и отсутствуют запрещающие знаки, не свидетельствует о предназначении данного участка территории для парковки транспортных средств.

В данном случае для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было припарковано на дворовой либо внутриквартальной территории в не отведенном для этого месте.

Доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения техническое средство "------" являлось неисправным, в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется свидетельство о поверке ----- измерителя текущих значений времени с видеофиксацией «------» (заводской № ------), которое действительно до дата.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Указание в постановлении по делу об административном правонарушении информации об уполномоченных должностных лицах, имеющих право осуществлять проверки с помощью датчика «------»; информации о соответствующей квалификации (прохождении обучения и инструктажа) уполномоченных должностных лиц, осуществлявших проверку дата; информация о том, на основании какого нормативно-правового акта (приказа, распоряжения и т.д.) была проведена проверка дата с помощью вышеуказанного датчика «------» требованиями ст.29.10 КоАП РФ не предусмотрена.

Вопреки доводам Ефимова В.В. в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

Ссылка Ефимова В.В. на нарушение его прав ввиду не извещения о времени и месте рассмотрения дела несостоятельна, поскольку в силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости, достоверности и достаточности. Вид и размер наказания заявителю назначены административным органом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., и является минимальным, нарушений процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, которым Ефимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------, оставить без изменения, а жалобу Ефимова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья     Н.В. Архипова

Мотивированное постановление составлено 20 ноября 2015 г..

------