Решение от 12.09.2016 по делу № 5-109/2016 от 08.09.2016

Дело № 05-109-2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя                                                                              12 сентября 2016 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычковой М.М. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Альтернатива» Большаков А.Б., действующий на основании доверенности, пояснил, что вину во вмененном административном правонарушении он признает, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычкова М.М. пояснила, что в результате проведенной проверки пищеблока, деятельность в котором осуществляет ООО «Альтернатива», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм к организациям общественного питания, поэтому есть основания к привлечению ООО «Альтернатива» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, и наложению наказания в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Большакова А.Б., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычкову М.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычковой М.М. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычковой М.М. составлен Протокол о временном запрете деятельности ООО «Альтернатива» в производственных помещениях (столовая) по адресу: <адрес>, АВО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычковой М.М. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» по статье 6.6 КоАП РФ по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» поступил для рассмотрения в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из Протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Альтернатива», проведенной на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя Рычковой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ № установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещений пищеблока, деятельность в котором осуществляет ООО «Альтернатива» по адресу: <адрес>» (столовая) выявлены нарушения обязательных требований статей 11, 17, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», примечания 2 пунктов 3.3, 5.1, 5.5, 5.6, 5.16, 6.11, 6.14, 6.16, 7.27, 8.19, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пунктов 4.3.1, 4.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; пункта 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 в производственном помещении организации общественного питания - ООО «Альтернатива» объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой воды. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. В производственном помещении не соблюдается поточность технологического процесса, размещение технологического оборудования не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как помещение, в котором осуществляются производственные работы с сырым мясом и рыбой (оттаивание, промывка, разделка, приготовление фарша); помещение имеет двери, но выход (вход) в него осуществляется мимо стеллажей с чистой посудой через условно выделенную зону, в которой осуществляется мытье кухонной и столовой посуды. С учётом того, что складское помещение (на день проведения осмотра) находится в другом конце производственного помещения, имеющего условное деление на производственные зоны, то доставка поступившего сырья мяса и рыбы после разделки и обратно для приготовления фарша, и других полуфабрикатов осуществляется через всё производственное помещение, где осуществляется приготовление готовой продукции, в том числе, салатов, нарезка хлеба, раздача готовых блюд;

- в нарушение примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 конструкции смесителей всех водопроводных кранов, установленных в моечных, подведённых к моечным ваннам производственного цеха - двухвентильные не исключают повторное загрязнение рук после мытья, отсутствует раковина для мытья рук персонала для соблюдения личной гигиены работниками;

- в нарушение пункта 7.27 СП 2.3.6.1079-01 в условно выделенной зоне для обработки овощей, яиц осуществляется хранение картофеля и лука в пластиковых упаковках на подтоварниках, рядом установлены весы для взвешивания. На время проведения обследования процесс приготовления обеда был практически завершён, в связи с чем установлено, что хранение сырой овощной продукции осуществляется непосредственно в производственном цехе;

- в нарушение пунктов 5.5., 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в производственном помещении: стены в условно выделенной зоне для обработки овощей, яиц, моечной на высоту 1 м 20 см выложены облицовочной плиткой, выше плитки и потолок побелены; в складском помещении, в помещениях для выпечки хлеба стены на высоту 1 м 20 см покрашены краской, выше и потолок - побелка, полы в этих помещениях покрыты ДСП и окрашены, краска частично стёрлась, полы имеют потёртости, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Полы в помещении для обработки сырого мяса, рыбы выполнены из метлахской плитки, имеют выбоины, частично плитки отсутствуют, частично имеющиеся дефекты заполнены цементом, поверхность которого негладкая, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. На стенах производственного помещения местами имеются дефекты в виде отслоившейся краски, на стенах имеются следы протечек в виде жёлтых подтёков. Стены в туалете для персонала также имеют дефекты покрытия в виде трещин плиток, отверстий в них, полы выложены метлахской плиткой, имеющей дефекты, всё это затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Данные факты свидетельствуют о не проведении косметического ремонта (побелка и покраска помещений) по мере необходимости и его покраска;

- в нарушение пунктов 5.15, 6.15 СП 2.3.6.1079-01, пунктов 4.3.1, 4.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» применяемое дезинфицирующее средство «Жавель Син» используется с нарушением установленного порядка, так как,как следует из устных пояснений управляющего ФИО1, мойщика посуды ФИО2 для проведения дезинфекции используют 7 таблеток на 10 литров воды, обеззараживание проводят в течение 1 часа, при этом ёмкость для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства (ведро оцинкованное) не пролитрована. В соответствие с Инструкцией по применению дезинфицирующего средства (таблица № 15 «Режимы профилактической дезинфекции различных объектов и генеральных уборок растворами средства «ЖАВЕЛЬ СИН (JAVEL CHIN)» для обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, наружных поверхностей приборов, автотранспорта для перевозки пищевых продуктов, посуды без остатков пищи концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства по активному хлору должна составлять 0,015% (с экспозицией 15 минут для обработки посуды), такая концентрация будет получена в соответствие с таблицей № 1 «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток» в пропорции 1 таблетка на 10 литров воды. Данные факты указывают на то, что рабочий раствор используется не в строгом соответствии с утверждённой инструкцией по применению дез.средства;

- в нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (готовых блюд, хлеба) используется технологическое оборудование и инвентарь (столы), контактирующие с пищевой продукцией (хлеб, рыба), которые не дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, так как их поверхность не гладкая, имеет дефекты в виде сколов поверхностей;

- в нарушение пунктов 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 не оборудована трехсекционная раковина для мытья столовой посуды, двухсекционная - для стеклянной посуды и столовых приборов, двухсекционная для мытья кухонной посуды. Совмещается мытье столовой и кухонной посуды, недостаточно моечных ванн (всего 2). Отсутствуют термометры для определения температуры воды в моечных ваннах. Не проводится прокаливание столовых приборов (как следует из пояснений управляющего и мойщика посуды прокаливание столовых приборов проводится в пекарском шкафу, в котором осуществляется приготовление блюд, но при этом не представлены перфорированные поверхности или какие-либо другие приспособления, использующиеся для этих целей);

- в нарушение пункта 8.19 СП 2.3.6.1079-01 для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, отведено место (рядом с установленными моечными ваннами для мытья овощей, которые в дальнейшем используются для приготовления салатов без термической обработки, например для салата «Морковь по-корейски»), отведены специальные промаркированные пластиковые ёмкости (ёмкостью 5 литров); но для первого этапа обработки используется раствор пищевой соды, а не теплый 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, раствор дезинфицирующего средства «Жавель-Син», при этом отсутствует не соблюдается инструкция по его применению, третий этап обработки ополаскивание холодной проточной водой заменён ополаскиванием в ёмкости;

    - в нарушение пункта 9.1 СП 2.3.6.1079-01 результаты оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий фиксируются в журнале бракеража с нарушением кратности, так как отсутствуют записи в период с 17.08 по 29.08.2016 года,

Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровью населения, так как несоблюдение условий для соблюдения в производственных помещениях требований санитарных норм и правил к производственным, вспомогательным помещениям, к оборудованию и инвентарю, к организации производственного контроля, особенно при изготовлении салатов, которые входят в группу «неблагополучных продуктов» может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива».

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад,

культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пункту 1.3 СП 2.3.6.1079-01 настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «Альтернатива» заключен Договор № об оказании услуг по организации питания.

ООО «Альтернатива» является лицом, ответственным за соблюдением указанных выше норм.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ООО «Альтернатива» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ООО «Альтернатива» в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ООО «Альтернатива» к административной ответственности не привлекалось, законный представитель юридического лица вину во вмененном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном.

Кроме того, при решении вопроса о назначении наказания судья принимает во внимание то, что от действия ООО «Альтернатива» для работников ОАО «<данные изъяты>», которые употребляли в пищу блюда, приготовленные в ООО «Альтернатива», наступили последствия в виде причинения вреда здоровью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, раскаялся в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении ООО «Альтернатива» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ 15 (░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

              ░░░░░         (░░░░░░░)                      ░░░░░░░░░ ░.░.