Решение по делу № 5-111/2021 от 23.12.2020

дело №5-111/2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2021 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова З.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Мельникова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Мельникова А.М..

Согласно протоколу (номер обезличен) от 17 декабря 2020 года об административном правонарушении Мельников А.М. 17 декабря 2020 года в 17 часов 00 минут, находясь в месте массового пребывания людей, а именно в магазине «Техника», расположенном по адресу: (адрес обезличен ), не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым своими действиями не исполнил действующие санитарные правила, определенные постановлением Главного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31, а также обязанности, установленные ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом Главы КЧР от 17.03.2020 г. № 51 «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с нормами части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Мельникова А.М., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с нормами пункта 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, перечень которых, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года №975-р, к должностным лицам, уполномоченным составлять вышеуказанные протоколы, относятся должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, к числу которых относятся и должностные лица строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции.

Протокол об административном правонарушении в отношении Мельникова А.М. оформлен полицейским ОППС Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Гочияева Б.К., являющимся должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует закрепленным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, предъявляемым к содержанию протокола об административном правонарушении.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с нормами подпункта а.2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указанные правила поведения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «м», «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации за №417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с нормами статьи 10 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

В Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 года указано на необходимость лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года № 51 «О введении режима повышенной готовности» в целях предотвращения распространения в Карачаево-Черкесской Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Карачаево-Черкесской Республики введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 7.1.2. Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года № 51 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 16 октября 2020 года) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях).

Объективная сторона состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении, предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение указанного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении признаю установленным, что после введения с 17 марта 2020 года на территории Карачаево-Черкесской Республики в целях предотвращения распространения в Карачаево-Черкесской Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации и возложения Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 года № 51 «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 05 октября 2020 года на граждан обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях) Мельников А.М., не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности, 17 декабря 2020 года в 17 часов 00 минут находился в помещении магазина «Техника», расположенного в (адрес обезличен ), являющемся местом общего пользования, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски или респиратора.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, из письменных объяснений Мельникова А.М., признавшего вину в инкриминируемом административном правонарушении, усматривается, что 17 декабря 2020 года, примерно в 17 часов, он вышел из магазина «Техника» по адресу: (адрес обезличен ) без маски, так как забыл дома, о введении масочного режима знал.

Из рапорта полицейского ОППС Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району Гочияева Б.К. от 17 декабря 2020 года усматривается, что 17 декабря 2020 года в 17 часов 00 минут им (Гочияевым Б.К.) был замечен Мельников А.М., который, находясь в месте общего пользования, а именно в магазине «Техника», расположенном в городе (адрес обезличен ), не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым своими действиями нарушил действующие санитарные правила, определенные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения «COVID-19» в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторно-вирусными инфекциями и гриппом», а также обязанности, установленные ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом Главы КЧР от 17.03.2020 № 51 «О введении режима повышенной готовности», ввиду чего в отношении Мельникова А.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Из протокола (номер обезличен) от 17 декабря 2020 года об административном правонарушении и приложенной фототаблицы усматривается, что Мельников А.М., согласный с содержанием оформленного в его отношении вышеуказанного протокола, 17 декабря 2020 года в 17 часов 00 минут, находясь в месте массового пребывания людей, а именно в магазине «Техника», расположенном по адресу: (адрес обезличен ), не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым своими действиями не исполнил действующие санитарные правила, определенные постановлением Главного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31, а также обязанности, установленные ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом Главы КЧР от 17.03.2020 г. № 51 «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав вину Мельникова А.М. доказанной, полагаю необходимым квалифицировать действия Мельникова А.М. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мельникова А.М., в соответствии с нормами пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мельникова А.М., не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, полагаю возможным и необходимым назначить Мельникову А.М. административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова А.М., не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мельникова А.М., родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен ), проживающего и зарегистрированного по месту жительства по адресу: (адрес обезличен ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.Х.Лайпанова

Постановление на 14 января 2021 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Х.Лайпанова