Решение по делу № 12-14/2020 от 07.02.2020

Дело № 12-1-14/2020

64RS0015-01-2020-000105-72

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 г.                                                 г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Мартынов Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием директора ООО «Ершовтрансавто» - Колчина М.С.,

а также старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН – Пономарев А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от 30 декабря 2019 г. № 010001199,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от 30 декабря 2019 г. № 010001199, ООО «Ершовтрансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Ершовтрансавто» в лице директора Колчина М.С. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что все необходимые документы у них имеются в наличии, проверка проведена без соблюдения положений Федерального закона № 294-ФЗ. Кроме того, заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании Колчин М.С. поддержал доводы жалобы, инспектор Пономаренко А.А. возражал против её удовлетворения, указывая, что нарушений при проведении проверки не допускал.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что заявитель первоначально обращался в Арбитражный суд Саратовской области, который определением от 16 января 2020 г. возвратил жалобу в связи с неподсудностью, и уже 24 января 2020 г. вновь обратился с жалобой в суд общей юрисдикции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы был пропущен ООО «Ершовтрансавто» по уважительной причине и его следует восстановить.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ указывает, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1-5 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 19 декабря 2019 г. в г. Саратове было установлено, что ООО «Ершовтрснсавто», в нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, с водителями транспортных средств не проводило мероприятия по совершенствованию навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, а также не в полной мере обеспечено выполнение и контроль соблюдения мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В своей жалобе ООО «Ершовтрансавто» указывает, что при проведении проверки территориальным отделом по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН, были нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), поскольку им не было предоставлено достаточное время для подготовки и предоставления документов.

Так, требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; - организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

Согласно п. 5 Правил при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к настоящему приказу.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев.

Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.

Пункт 1.6 Перечня предусматривает проведение мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

При этом, в силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ положения Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе при проведении административного расследования.

Так, определением № 443 от 24 декабря 2019 г. старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Пономаревым А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование (л.д. 72-74).

Из представленного административного материала следует, что на момент проверки ООО «Ершовтрансавто» с водителями транспортных средств не проводило мероприятия по совершенствованию навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, а также не в полной мере обеспечено выполнение и контроль соблюдения мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (л.д. 77-80).

Такие документы, актуальные на момент произошедшего 11 ноября 2019 г. ДТП, с участием водителя ФИО5, не были представлены и в ходе судебного заседания.

Таким образом, исследованные в ходе судебного заседания доказательства объективно подтверждают виновность ООО «Ершовтрансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, каких-либо нарушений при производстве административного материала, влекущего отмену или изменение постановления не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Ершовтрансавто» в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований гл. 4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто», удовлетворить, восстановив срок на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от 30 декабря 2019 г. № 010001199.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от 30 декабря 2019 г. № 010001199, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: