Решение по делу № 5-60/2018 от 03.07.2018

Дело № 5-60/2018    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июля 2018 года                     г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

законного представителя юридического лица - главы администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Юсова В.В., действующего на основании распоряжения <число>-к от <дата> и Устава,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики (ОГРН 1052137022431, ИНН 2107902527), адрес места нахождения: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо - администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

Так, <дата> в 10 час. 00 мин. согласно результатам лабораторных исследований в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", взятые пробы питьевой воды из общественных колодцев, расположенных по <адрес>, являющихся нецентрализованными источниками питьевого водоснабжения населения (централизованная система питьевого водоснабжения в населенном пункте отсутствует), не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическому показателю, а именно, в пробах воды обнаружены общие и термотолерантные колиформные бактерии, в норме-отсутствуют, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии на территории поселения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, глава администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Юсов В.В. показал, что с выявленными нарушениями согласен. В настоящее время администрацией поселения принимаются меры по устранению выявленных нарушений, возле источников водоснабжения размещена информация о запрете использования воды с колодца для питьевых целей. Для устранения нарушений необходимо определенное время, в связи с чем, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. От начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе Гермоновой Т.Г. поступило заявление <число> от <дата> с ходатайством о рассмотрении дела по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики без участия представителя территориального отдела.

С учетом мнения главы администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Юсова В.В., а также поступившего заявления, полагаю возможном рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике. Выслушав представителя администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40 утверждены санитарные правила и нормативы "СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02).

СанПиН 2.1.4.1175-02 устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать установленным нормативам.

Так, благоприятные микробиологические свойства воды нецентрализованного водоснабжения определяются ее соответствием нормативам содержания, в том числе, общих колиформных бактерий в 100 мл и термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, которые в норме отсутствуют.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".

На основании распоряжения <число>-Ц от <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе в период времени с <дата> по <дата> была проведена плановая выездная проверка деятельности администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в рамках соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки специалистом Роспотребнадзора с источников питьевого водоснабжения поселения отобраны пробы питьевой воды, которые были направлены на лабораторное исследование. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки <число>-Ц от <дата>, копия которого направлена в адрес администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики.

По результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии" в Цивильском районе" с <дата> по <дата>, установлено, что в пробах питьевой воды из колодца, расположенного у <адрес>, обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии, что подтверждается протоколом испытаний <число> от <дата>, в пробах питьевой воды из колодца, расположенного у <адрес>- общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии, что подтверждается протоколом испытаний <число> от <дата>. Согласно экспертным заключениям по результатам оценки фактора среды обитания по протоколам лабораторных испытаний <число> и <число>, вода из колодцев не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по показателям: Общие колиформные бактерии. Термотолерантные колиформные бактерии.

<дата> должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе в отношении администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению составлен протокол N 254 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица- администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, по делу не усматриваются.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные администрацией Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики нарушения действительно создают угрозу для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии.

Согласно ст. 3.12 КоАп РФ судья может приостановить деятельность юридических лиц, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание все вышеприведенные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу- администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики наказания в виде приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Протоколом должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе <число> от <дата> применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут <дата> до рассмотрения протокола об административном правонарушении от <дата>, в связи с чем, указанное время подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. Данный протокол был предъявлен для ознакомления главе Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республике Юсову В.В.

При определении срока приостановления деятельности принимается во внимание период, в течение которого нарушения могут быть устранены.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо- администрацию Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления отдельного вида деятельности- использование воды из общественных колодцев, расположенных около домов <адрес> для питьевых целей населения на срок 70 (семьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления отдельного вида деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут <дата>.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления для организации исполнения направить начальнику Козловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, для сведения- администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики и в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.А. Потемкин