Решение по делу № 33-1035/2021 от 09.03.2021

Судья Ратомская Е.В. № 33-1035/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2021 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Глушенко Н.О., Евтушенко Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Кудряшовым О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2020 года по иску ФИО к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИОобратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периода прохождения срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере. Указал, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 апреля2016 года. В период с 28 апреля1980 года по 12 ноября1981 года проходил срочную военную службу в войсковой части, дислоцировавшейся в городе Мурманске. 30 декабря2016 года обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в чем ему было отказано. ФИО, считая данный отказ необоснованным, просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения срочной военной службы, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 01 января2017 года.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2020 года на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 28 апреля1980 года по 12 ноября1981 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 01 января2017 года.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просил отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывал, что период прохождения срочной военной службы по ранее действовавшему законодательству мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в целях определения права на такую пенсию. Прохождение срочной военной службы не может быть учтено в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышенной выплаты к страховой пенсии в размере 50 установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии. После службы истец поступил на работу в совхоз «(...)», находящийся в Прионежском районе Республики Карелия. Однако Прионежский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только в 1993 году.

С апелляционной жалобой не согласен истец, в возражениях, поданных на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 июля 2020 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела. Его представитель ФИО2 возражал против доводов жалобы.

Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что ФИОс 21 апреля 2016 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и в соответствии с пунктом 5 статьи 17 названного закона установлено повышение к фиксированной выплате страховой части пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, в размере 30%.

Согласно архивной справке Центрального архива Западного военного округа города Санкт-Петербурга ФИО 28 апреля 1980 года зачислен в списки личного состава войсковой части № (...), 12 ноября 1981 года уволен в запас, в период 1980-1981 года войсковая часть дислоцировалась в городе Мурманске.

10 декабря 1981 года ФИО был принят на работу трактористом в совхоз «(...)», расположенный на территории поселка Ладва Прионежского района.

30 декабря 2016 года ФИО обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № (...) от 30 декабря 2016 года заявителю в перерасчете отказано в связи с не подтверждением стажа работы в районах Крайнего Севера.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, в связи с чем он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом периода с 26 апреля 1980 года по 12 ноября 1981 год.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 этого закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Положения статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам ивоенным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда об удовлетворении требований истца нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании положений пункта 4 части 1статьи 330Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2020 года по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи