Решение по делу № 2-503/2024 от 14.08.2024

Дело №

УИД: 05RS0№-92

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес>                                                                              12 ноября 2024г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе:председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» о признании решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконными, восстановлении их в списках лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обязании Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» о признании решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконными, восстановлении их в списках лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обязании Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, мотивируя тем, что в ходе рассмотрения дела в суде истцу стало известно, что на основании решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, истца и членов его семьи исключили из списков лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого дома в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Считает, что данный отказ и исключение истца и членов его семьи из списков лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, является незаконным, поскольку у истца имеются все основания для обеспечения жилым помещением в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

На основании изложенного, просит суд признать решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконными и восстановить их в списках лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательств, в судебное заседание не явился, при этом направил в суд заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования, а также рассмотреть дело без участия истца.

Ответчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направили, при этом представитель ответчика направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов следует, что Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг. принято решение № об отказе в предоставлении ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. На основании указанного решения ФИО1 и членов его семьи исключили из списков лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого дома в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Данный отказ и последующее исключение ФИО1 и членов его семьи из списков лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого дома в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» суд считает незаконным, так как на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов семей. Положениями статьи 2 названного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих распространены на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно выписки из постановления Администрации Сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец с 2001 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с приказом Отдела внутренних дел по <адрес> МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Факт нахождения истца на службе в органах внутренних дел более 10 лет, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, подтверждается справкой № от 26.03.2024г. и ответчиком не оспаривается.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Конституция РФ провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст.1, ч.1. ст.7, ст.18, ч.1 и 2 ст. 19).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которые уволены со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ действительно не содержит упоминание о гражданах, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако это не означает, что категория граждан, уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, к которым я отношусь, лишены права на жилищное обеспечение за счет государства. Право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета этой категории граждан признано государством в следующих нормативных правовых актах.

Однако это обстоятельство не дает оснований для вывода о том, что категория граждан, уволенных из органов внутренних дел по указанному основанию, к которым относится заявитель, лишены права на жилищное обеспечение за счет государства.

При разрешении спора о праве заявителя на жилищное обеспечение по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 суд считает необходимым применить системно взаимосвязанные положения нормативных правовых актов, регулирующих государственные обязательства по жилищному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам правового регулирования данных правоотношений.

ФИО2 РФ от 02.10.1992г. № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей» постановлено распространить ФИО2 пунктов 4, 5, 6 и 8 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» и пункта 3 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих» на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации. ФИО2 РФ от 02.10. 1992 г. № в части предоставления этим ФИО2 льгот на жилищное обеспечение сотрудникам органов внутренних дел сохраняет свою силу и в настоящее время, что подтверждается пунктом 2 Перечня утративших силу актов Президента Российской Федерации согласно приложению к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» указанные категории граждан имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в ФИО2 Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приведенные нормативные правовые акты, устанавливая государственные обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в отношении перечисленных в них категорий граждан, не связывает право на обеспечение жилыми помещениями с основанием увольнения со службы из органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, при внесении в законодательство изменений, касающихся форм обеспечения жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, законодателю надлежало иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования должна отвечать требованиям Конституции российской федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19) ), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Приведенные правовые положения в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что государство сохранило за собой обязанность по жилищному обеспечению категории граждан, к которым относится истец.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1, при увольнении из органов внутренних дел РФ имел все условия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд находит незаконным и необоснованным решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ФИО1 и членам его семьи и последующее исключение их из списков лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого дома в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, соответственно, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» являются законными и обоснованными, в связи, с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконными.

Восстановить ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи в списках лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» предоставить ФИО1 и совместно с ним проживающим с ним членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Магарамкентского районного суда РД              подпись              И.Н. Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате