Решение по делу № 2-1368/2017 от 04.04.2017

                                                                                                      Дело № 2-1368/2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    29 мая 2017 года                                                                г. Севастополь

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием представителя истца помощника прокурора Балаклавского района города Севастополя Чудик Ю.С., представителя ответчика ГУ- Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Видейко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя, действующего в интересах Погребняк А.М. к Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязании предоставить средства технической реабилитации,

    УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Проверкой установлено, что Погребняк А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой является инвали<адрес> группы.

    В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида Погребняк А.М. Индивидуальная программа предусматривает предоставление технических средств реабилитации Погребняк А.М., в том числе экзопротеза молочной железы, чехол для экзопротеза молочной железы, бюстгальтера для экзопротеза молочной железы.

    Заявление об обеспечении инвалида экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы, бюстгальтером для экзопротеза молочной железы подано в Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако до настоящего времени в нарушении установленного порядка инвалид необходимым ему для восстановления средством технической реабилитации не обеспечен. В этой связи инвалид лишен возможности достичь прогнозируемого индивидуальной программой реабилитации результата и наиболее полно скомпенсировать ограничения своей жизнедеятельности, что свидетельствует о нарушении гарантированных государством прав на получение социального обеспечения по инвалидности.

Прокурор просит обязать Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Погребняк А.М. предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации, а именно: экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы, бюстгальтером для экзопротеза молочной железы.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Балаклавского района Чудик Ю.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

     Представитель ответчика Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Видейко В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995            № 181-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включены протезы (пункт 8).

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

    По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы. Между тем, проверкой установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида составлена, но до настоящего времени не исполнена.

    В данном случае следует учитывать, что техническое средство реабилитации согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия индивидуальной программы реабилитации, то есть в данном случае с 19.12.2016.

    Кроме того, реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования в данном регионе.

    Таким образом, инвалид, имеет право на получение жизненно необходимых технических средств реабилитации в разумный срок, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по своевременному предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов Пограбняк А.М., которая в силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и приводящее к ограничению жизнедеятельности, вызывающее необходимость его социальной защиты, и в силу указанных обстоятельств не в состоянии самостоятельно защитить свои права, и поэтому нуждается в правовой защите государства.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что обязанность по предоставлению средства технической реабилитации лежит на Фонде социального страхования в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности на ГУ Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, суд находит целесообразным и обоснованным.

Довод стороны ответчика о том, что осуществить закупку необходимого Погребняк А.М. технического средства для реабилитации без соблюдения требования ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не представляется возможным, суд находит несостоятельным, поскольку данная обязанность возложена на ответчика. Доказательств не возможности исполнения требований 44-ФЗ ответчиком суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Балаклавского района города Севастополя, действующего в интересах Погребняк А.М. к Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязании предоставить средства технической реабилитации - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Погребняк А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации техническими средствами: экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы, бюстгальтером для экзопротеза молочной железы.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение суда в окончательной форме составлено 1 июня 2017 года.

Судья                                                                                          С.В. Калганова