Решение по делу № 11-164/2021 от 30.08.2021

Дело №11-164/2021

№

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Прокопьевск           13 октября 2021года

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Доценко Н.А.

при секретаре Семёновой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Экологические технологии» на решение мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «Экологические технологии» к Кузнецов А.М. о взыскании долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

у с т а н о в и л:

ООО «Экологические технологии» обратилось к мировому судье судебного участка № Зенковского судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области с иском к Кузнецов А.М. о взыскании долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования мотивированы тем, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной зоны «Юг» Кемеровской области на основании соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами…» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом ЖКХ и дорожного комплекса Кемеровской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 и размещена на сайте в сети «Интернет». Исполнение обязательств по данному договору не требует письменной формы. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обязанность по оказанию услуг по обращению с ТКО исполняются истцом в полном объеме, в том числе по адресу ответчика. Согласно выписки ЕГРН собственником жилого дома по <адрес> является Кузнецов А.М., ему присвоен лицевой счет потребителя коммунальной услуги №. У ответчика имеется задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 420 рублей 40 копеек из расчета двух зарегистрированных лиц, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Отказать ООО «Экологические технологии» о взыскании долга за вывоз твердых коммунальных отходов с Кузнецов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

В апелляционной жалобе представитель ООО «Экологические технологии» просит отменить решение мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также взыскать с ответчика госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей. Указывает, что мировым судьей нарушены нормы материального права, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек» на 10 лет. Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением - ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за организацию мест накопления ТКО несут органы местного самоуправления и собственники отходов (потребители). Собственники ТКО вправе обратиться в органы местного самоуправления (администрацию) с заявлением об установке контейнера общего пользования в районе их проживания или самостоятельно установить индивидуальный контейнер для сбора ТКО по адресу своего домовладения, приобретя контейнер в собственность, либо в аренду в специализированной организации. К обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Для собственников индивидуальных жилых строений (потребителей) места накопления ТКО организованы. Однако, на сайте администрации г.Прокопьевска отсутствует реестр размещения мест накопления ТКО. Кроме того, схема размещения мест (площадок) накопления ТКО не является подтверждением даты установки контейнеров, которые вывозились Региональным оператором. Вывоз ТКО из контейнерных площадок осуществляется региональным оператором автомобилями ООО «Спецавтохозяйство» по договору на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ. В Приложении №2 к данному договору указаны адреса всех контейнерных площадок, из которых осуществлялся вывоз ТКО с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку должники, проживая в жилых домах, являются потребителями коммунальных услуг, ежемесячно в их адрес направляются соответствующие счета-квитанции, в которых отражена задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО перед ООО «ЭкоТек». Запрос от Ответчика на составление двухстороннего акта о нарушении обязательств по вывозу ТКО истцу не поступал, в материалах дела так же отсутствуют сведения о запросе у истца данного акта. Ссылка суда на отсутствие подтверждающих вывоз ТКО документов и отсутствие схемы размещения контейнеров на сайте администрации г.Прокопьевска не состоятельна, т.к. потребители коммунальной услуги не лишены права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО, обратиться с указанным требованием к органу местного самоуправления. Региональный оператор добросовестно оказывает услугу по обращению с ТКО с мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок). Услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» Кемеровской области, в том числе заинтересованному лицу, и должна быть оплачена ими в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно ее, заслушав представителя ООО «Экологические технологии», поддержавшего доводы жалобы и просившего решение мирового судьи отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, а также Кузнецов А.М., возражавшего против доводов жалобы и просившего решение оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья пришел к выводу о том, что адреса расположения контейнеров и график вывоза ТКО имеется на сайте администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты информации нет. Истец не доказал оказание услуги по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате услуг у ответчика не могла образоваться, поскольку в этот период ответчику услуги не оказывались.

С данным выводом апелляционная инстанция не может согласится по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч.2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что 27 октября 2017 года между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, согласно п. 1.2 которого ООО «ЭкоТек» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных оператор территория муниципального образования Прокопьевский городской округ относится к зоне «Юг».

На основании п. 1.3 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 августа 2017 года №419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В силу п.п. 1.4, 1.5 указанного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Из содержания п. 8 раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 10 Правил № 641, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 8(11) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пункте 8(12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п.8(18) Правил №641 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ЭкоТек» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средстве массовой информации – областной газете «Кузбасс», 98 (26736), ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно Реестру мест накопления ТКО Прокопьевского городского округа место накопления ТКО для жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, не определено. Ближайшие места накопления находятся по адресу: <адрес> вывоз ТКО из данной контейнерной площадки осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Вывоз ТКО из данной контейнерной площадки осуществляется региональным оператором автомобилями ООО «Спецавтохозяйство», оборудованными спутниковой системой навигации, что подтверждается выпиской из маршрутного журнала.

Между ООО «ЭкоТек» и ООО «Спецавтохозяйство» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым ООО «ЭкоТек» принял на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их скопления и сбора и их транспортирование и передачу, вывоз в места приема и передачи на территории Прокопьевского городского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецов А.М., будучи зарегистрированным по ул. <адрес>, был обязана заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако доказательств того, что данный договор ответчиком был заключен, материалы дела не содержат.

Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, а ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Учитывая, что Региональный оператор добросовестно оказывает услугу по обращению с ТКО с мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), установленных органами местного самоуправления на территории г.Прокопьевска. Услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» Кемеровской области, учитывая общедоступность данных мусорных контейнеров, при этом доказательств утилизации мусора ответчиком не в эти контейнеры, иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) суду не представлено, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена. Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что сложившиеся между сторонами отношения являются договорными в силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при условии обеспеченности ответчика в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательства того, что он такими услугами не пользовался, оплата им услуг ООО «ЭкоТэк» по сбору и вывозу ТКО в силу ст. 153, 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации является обязательной.

В соответствии с пунктом 1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете потребителя на сайте Регионального оператора. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 договора – с ДД.ММ.ГГГГ.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора. Оплата услуг осуществляется в течение 10 дней с момента окончания месяца, за который осуществляется оплата (пункт 6).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.07.2018 № 163 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологические технологии» установлен тариф на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 человека составляет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 84,94 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф составляет 85 рублей 28 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 86 рублей 11 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ- 93 рубля 74 копейки.

С учетом условий договора и приведенных правовых норм ответчик Кузнецов А.М. обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО.

Согласно карточки должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>2 следует, что ООО «ЭкоТек» производилось начисление за услугу обращение с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ, образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 420 рублей 40 копеек.

Расчет задолженности, представленный истцом, судом проверен. Расчет является арифметически верным, произведенным в соответствии с условиями заключенного договора и нормами права, регулирующими отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом установленных обстоятельств решение мирового судьи подлежит отмене с принятием нового решения, которым суд апелляционной инстанции удовлетворяет исковые требования ООО «ЭкоТек» о взыскании с Кузнецов А.М. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 420 рублей 40 копеек.

Довод ответчика об аварийном состоянии жилого дома не освобождает его от обязанности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По правилам ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ч. 2 ст. 98 ГПК РФ).

На основании указанной нормы с ответчика в пользу ООО «ЭкоТек» подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 57 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за подачу в суд искового заявления в сумме 400 руб., а также за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Исковые требования ООО «Экологические технологии» к Кузнецов А.М. о взыскании долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с Кузнецов А.М. в пользу ООО «Экологические технологии» долг за вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 3 420 рублей 40 копеек, почтовые расходы в сумме 57 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Председательствующий