Решение по делу № 2-277/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-277/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2019 г.                                 г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глобина Александра Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л :

Глобин А.Н. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации № 32 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ Российской Федерации № 32 по Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия льготного стажа 6 лет 3 месяца.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Московский электроламповый завод» электрослесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике - поскольку указанная должность и производство не предусмотрены законодательством, сведений об особых условиях труда в документах работодателя (документах по личному составу, начислению заработной платы, а также в данных персонифицированного учета) не имеется;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ № 21 – без указания мотивов.

Считает отказ незаконным, поскольку отсутствие указанных документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в льготный стаж спорные периоды трудовой деятельности, обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Глобин А.Н. и его представитель адвокат Сергиенко М.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили следующее. В цехе тепловой автоматики и измерений находилось не только химоборудование, но и оборудование турбинного отделения. Существует типовая инструкция слесарей КИПиА, в которой указано, что в зоне обслуживания электрослесаря могут иметь место опасные, вредные производственные факторы. Он обращался в Мосэнерго за документами, подтверждающими особые условия труда, но были выданы только справки, подтверждающие факт работы и переименования организации. По МЭЛЗ в архиве никаких документов нет. Работа проходила в цехе, на вредном производстве по подготовки шихты, где постоянно была пыль и шум. Просили удовлетворить требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что период работы истца в Мосэнерго не заявлялся им как период с особыми условиями труда и пенсионным органом не проверялся, поэтому в решении об отказе в назначении он не обозначен. Позиция по нему была сформулирована только в ходе судебного разбирательства. Просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

ДД.ММ.ГГГГ Глобин А.Н. обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации №32 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации № 32 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Глобину А.Н. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 6 лет 3 месяца. Принято к зачету в льготный стаж 04 года 00 мес. 22 дня.

В специальный стаж Глобина А.Н. не включены следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ № 21,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в ОАО «Московский электроламповый завод», поскольку указанная должность и производство не предусмотрены законодательством.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Раздел ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 2140000а-18455 предусматривается должность слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также раздел ХУШ «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» код позиции 2190100а-18559 слесарь-ремонтник.

Согласно данным трудовой книжки Глобина А.Н. он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ № 21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в ОАО «Московский электроламповый завод» (л.д. 16-28).

В системе обязательного пенсионного страхования Глобин А.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5). При этом п. 15 указанных разъяснений установлено, что работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Документов, выданных работодателем ТЭЦ № 21 Мосэнерго (в настоящее время ПАО "Мосэнерго), подтверждающих характер и условия работы труда Глобина А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ № 21 не представлены. Организация является действующей до настоящего времени.

По объяснениям истца в связи с его обращением в организацию для предоставления необходимых для назначения досрочной пенсии документов ему были выданы только справка о его работе (без указания на специальные условия труда) и справка о переименованиях организации (л.д. 71-71-76).

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Московский электроламповый завод» электрослесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике суд полагает необходимым отметить, что указанная должность в разделе Списка № 2 "Стекольное производство" не предусмотрена, сведений об особых условиях труда в документах работодателя (документах по личному составу, начислению заработной платы) не имеется.

Данные о льготном характере работы истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из ответа ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечне рабочих мест по цеху № 6 и НПК – 6 профессия слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике не представлена. Период работы Глобина А.Н. до регистрации в качестве застрахованного лица по ОАО «МЭЛЗ» по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике указан на общих основаниях. Расхождений не выявлено (л.д. 50-51).

В соответствии с архивной справкой ГБУ «ЦГАТО Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № Глобин А.Н. зачислен на работу слесарем по контрольно- измерительным приборам и автоматике 4/6 разряда в цех 6 участок 85 в ОАО «Московский электроламповый завод» ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность Глобина А.Н. прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о предоставлении учебных отпусков, отпусках о сохранении заработной платы, курсов повышения квалификации, неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, совмещении профессий, простоях, прогулах, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на получение пенсионных льгот Глобина А.Н. в приказах по личному составу, личной карточке (форма Т-2), в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.47).

По сообщению ГБУ «ЦГАТО Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № № должностные инструкции работников, положения, расстановочный штат рабочих мест ОАО «Московский электроламповый завод» в архив на хранение не поступали (л.д. 63).

По сообщению ГБУ «ЦГА Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № документы от ОАО «Московский электроламповый завод» поступили на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» ДД.ММ.ГГГГ включительно. В связи с этим предоставить архивные копии расстановочного штата рабочих мест в цехе №6 Московского электролампового завода за ДД.ММ.ГГГГ положения о цехе №6 Московского электролампового завода на период с ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Московского электролампового завода за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным (л.д. 78).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 № 30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 15).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона представляет доказательства своих требований или возражений.

Доказательств, подтверждающих характер работы истца в тяжелых условиях труда в вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности истцом не представлено.

Таким образом, спорные периоды работы Глобина А.Н. не подлежат включению в льготный стаж.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Глобина Александра Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о

признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии,

включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Московский электроламповый завод» электрослесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике;

включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ № 21;

возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                              Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 г.

Судья                                                         Т.Ю. Хаванова