Решение от 08.12.2015 по делу № 2-2806/2015 от 13.08.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2806/2015 по иску Черемисина А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черемисина Н.А., Черемисиной Л.Н., Черемисина Н.П. к администрации г.Тамбова о признании непригодным для проживания жилого помещения и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Черемисин А.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черемисина Н.А., *** года рождения, Черемисина Л.Н. и Черемисин Н.П. обратились в суд с иском к администрации г.Тамбова, указав, что им принадлежит на праве собственности по 1/4 доли в праве общей долевой собственности квартира № *** общей площадью 39 кв.м. в доме № *** по ул. ***. 05.03.2015 водитель Н.., находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя автомобилем «***», государственный регистрационный знак ***, выехал за пределы проезжей части и допустил наезд на принадлежащее истцам жилое помещение. 08.04.2015 по данному факту в связи с гибелью пассажира указанного автомобиля ССО УМВД по Тамбовской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 264 УК РФ. В результате случившегося произошло полное разрушение несущих конструкций квартиры. Обследованием ОАО «Тамбовкоммунпроект» состояния строительных конструкций и возможности эксплуатации квартиры № *** дома № *** по ул. *** установлено, что физический износ строительных конструкций ориентировочно составляет 77%, моральный износ – 3, 5%. Квартира № *** представляет собой жилое помещение, имеющее деформации фундаментов, стен, при недопустимой степени повреждения деревянных несущих конструкций стен с обкладкой кирпичом в результате аварии, что свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения. Прочностные характеристики конструкций стен и отдельных элементов перекрытия снижены до аварийного уровня. Дальнейшая эксплуатация квартиры связана с угрозой здоровью и жизни граждан. Характер и объем повреждения несущей стены делают проживание в квартире № *** невозможным и из-за недопустимого уровня теплозащитных свойств наружной стены. Категория текущего технического состояния строительных конструкций квартиры № *** согласно СП 13-102-2003 – аварийное. На основании заявлений истцов жилищной комиссией администрации г.Тамбова принято решение принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (протокол заседания комиссии от 01.07.2015 № 12). 24.07.2015 администрацией г.Тамбова постановлением № *** приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими Черемисин А.Н. с составом семьи три человека (он, жена Черемисина С.В., сын Черемисин Н.А.), а также Черемисин Н.П. с составом семьи два человека (он, жена Черемисина Л.Н.). При обращении в администрацию г.Тамбова о предоставлении вне очереди благоустроенных квартир в черте г.Тамбова, истцам был предоставлен ответ об отказе со ссылкой на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающим их жилищные права и просят суд обязать администрацию г.Тамбова предоставить Черемисину Н.П. с составом семьи два человека (он, жена Черемисина Л.Н.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Тамбова общей площадью не менее 39 кв.м. взамен жилого помещения непригодного для проживания, а также Черемисину А.Н. с составом семьи три человека (он, жена Черемисина С.В., сын Черемисин Н.А.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Тамбова общей площадью не менее 39 кв.м. взамен жилого помещения непригодного для проживания.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования и просили суд признать жилое помещение квартиру № *** общей площадью 39 кв.м. в доме № *** по ул. *** непригодным для проживания и обязать администрацию г.Тамбова предоставить Черемисину Н.П. с составом семьи два человека (он, жена Черемисина Л.Н.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Тамбова общей площадью не менее 39 кв.м. взамен жилого помещения непригодного для проживания, а также Черемисину А.Н. с составом семьи три человека (он, жена Черемисина С.В., сын Черемисин Н.А.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Тамбова общей площадью не менее 39 кв.м. взамен жилого помещения непригодного для проживания.

В судебном заседании Черемисин А.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черемисина Н.А., и Черемисин Н.П. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Черемисина Л.Н. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Черемисина А.Н. по ордеру Барсукова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова по доверенности Сысоева З.А. с исковыми требованиями не согласилась как не основанными на законе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт47 Положения).

Согласно пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации указал что, в силу части 4 статьи15 ЖК РФ, пунктов7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением. Требования о признании жилого помещения непригодным для проживания не могут быть разрешены в порядке искового производства.

В судебном заседании установлено, что 24.07.2015 администрацией г.Тамбова постановлением № *** приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими Черемисин А.Н. с составом семьи три человека (он, жена Черемисина С.В., сын Черемисин Н.А.), а также Черемисин Н.П. с составом семьи два человека (он, жена Черемисина Л.Н.). При обращении в администрацию г.Тамбова о предоставлении вне очереди благоустроенных квартир в черте г.Тамбова, истцам был предоставлен ответ об отказе со ссылкой на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный отказ истцы считают незаконным, обосновывая свои требования техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» 2015 года, в соответствии с которым квартира № *** общей площадью 39 кв.м. в доме № *** по ул. *** отнесена к категории непригодной для проживания в связи с аварийным состоянием несущих строительных конструкций. Считают, что на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации им должны быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом установлено, что с заявлением в межведомственную комиссию о признании квартиры № *** общей площадью 39 кв.м. в доме № *** по ул. *** непригодной для проживания истцы обратились лишь в ходе судебного разбирательства. Их доводы о проведенном до подачи иска в суд обследовании представителями администрации г.Тамбова принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не свидетельствуют о проведении должной оценки межведомственной комиссией.

Согласно абзацу 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Суд считает, что данный досудебный порядок истцами не соблюден, поскольку до подачи искового заявления в суд в межведомственную комиссию для признания жилого помещения непригодным для проживания они не обращались.

Ввиду указанного, суд на основании абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает исковые требования о признании жилого помещения непригодным для проживания и производные от них требования об обязании администрацию г.Тамбова предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения непригодного для проживания оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░░░░ ░░░░░░░░ 39 ░░.░. ░ ░░░░ № *** ░░ ░░. *** ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 39 ░░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 39 ░░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.