Решение по делу № 33-4162/2018 от 26.03.2018

Судья – Волкова Л.В.

Дело № 33 – 4162/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Владыкиной О.В., Кириенко Е.В.,

при секретаре Абузовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 16 апреля 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации Нытвенского городского поселения на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 06 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Возложить на Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: линии электропередачи ВЛ 0,4кВ, состоящей из опоры без номера, с проходящими к ней совместным подвесом от опоры № 1 линией электропередачи ВЛ 0,4 кВ № 11 протяженностью 0,023 км. и линией электропередачи КЛ 0,4 кВ, расположенной вблизи здания № 65 по ул. К.Маркса г. Нытва Пермского края».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному образованию Нытвенского городского поселения в лице администрации о (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: опоры линии электропередачи без номера с проходящими к ней совместным подвесом от опоры № 1 линией электропередачи ВЛ 0,4 кВ № 11 протяженностью 0,023 км, а также линии электропередачи КЛ 0,4 кВ, расположенных вблизи здания № 65 по ул. К.Маркса г. Нытва Пермского края.

Исковые требования мотивированы тем, что собственник спорного объекта не определен, он фактически является бесхозяйным. Законом функции по обеспечению надлежащего содержания имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения возложена на соответствующие муниципальные образования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласна администрация Нытвенского городского поселения, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что прокурор, обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц, не указал, какие права неопределенного круга лиц нарушены. Кроме того, в п.4 ч.1 ст.14 закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления отнесены вопросы организации электроснабжения населения. Линия электропередач, указанная в решении, не предназначена для электроснабжения населения, через нее подключены 2 объекта: магазин «Апельсин» и салон сотовой связи «МТС». Оба объекта предназначены для осуществления предпринимательской деятельности и к электроснабжению населения не относятся, поэтому у ответчика не может быть каких-либо обязательств в отношении данной сети. Спорная линия электропередач не может быть поставлена на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, так как не является недвижимым имуществом.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 26.09.2017 в прокуратуру Нытвенского района поступило обращение директора ООО «МФС-Пермь» о ненадлежащем состоянии бесхозяйной линии электропередачи, расположенной вблизи дома № 65 по ул. К.Маркса г.Нытва.

19.04.2017 ОАО «МРСК Урала» на запрос ООО «МФС-Пермь» сообщило, что участок линии электропередачи по вышеуказанному адресу на балансе ОАО «МРСК Урала» не состоит, данные о собственнике уточнить не представилось возможным.

В реестре собственности МО «Нытвенское городское поседение» данная линия электропередачи не находится (л.д. 7, 11).

Управление Росреестра по Пермскому краю в уведомлении от 03.10.2017 указало об отсутствии в ЕГРН информации о переходе прав на участок ЛЭП, расположенный по адресу: г. Нытва, ул. К.Маркса, 65.

По информации Закамского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» в отношении рассматриваемой линии электропередачи заключены договоры энергоснабжения: № ** с ИП Т., салон связи, г. Нытва, ул. ****, договор действующей; № ** с ИП К., торговый киоск № **, объект отключен с 26.07.2016.

При рассмотрении дела старший мастер НРЭС ЦЭС ПО филиала ОАО «МРСК Урала-Пермэнерго» Н., допрошенный судом в качестве специалиста, указал, что в настоящее время спорная ЛЭП находится в ненормативном состоянии, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций, является опасным для людей.

При разрешении спора суд, руководствуясь правовыми нормами ст.130, ст.133.1, ст.225 ГК РФ, п.11 ст.1 ГрК РФ, ч.10 ст.25 закона «О кадастровой деятельности», ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 года № 187, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что воздушная линия электропередачи является недвижимым имуществом, так как является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения. Поскольку правообладатель спорной линии электропередачи не установлен, она является бесхозяйной недвижимой вещью, постольку с учетом расположения линии на территории муниципального образования «Нытвенское городское поселение», исходя из интересов населения Нытвенского городского поселения и возложенных на ответчика законом функций, администрации Нытвенского городского поселения надлежит совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 225 ГК РФ - обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества спорных линий электропередачи. Невыполнение администрацией Нытвенского городского поселения обязанности по обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества в виде участка ЛЭП влечет невозможность осуществления правомочий муниципального собственника, в том числе надлежащего содержания и обслуживания указанных коммуникаций, как следствие, в том числе с учетом ненадлежащего состояния линии электропередач на день рассмотрения спора - создает угрозу разрушения (повреждения) данного имущества, может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

При этом по смыслу положений закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального образования электроснабжения не исключительно по отношению к гражданам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность (как указано в апелляционной жалобе), а обеспечение нормальных условий жизнедеятельности в границах соответствующего образования для всех субъектов (граждан и юридических лиц) независимо от вида осуществляемой ими деятельности. Доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку спорные линии электропередач находятся в аварийном, неудовлетворительном техническом состоянии, никем не обслуживаются, их техническое состояние угрожает безопасности граждан. При таких данных прокурор вправе был обратиться в суд с защиту неопределенного круга лиц, и суд пришел к правильному выводу о том, что именно на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество в виде спорных линий электропередач.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Нытвенского городского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: