Решение по делу № 33-1812/2022 от 23.05.2022

    Судья – Байметов А.А.                                                                       № 2-850/2022

    (суд первой инстанции)

                                                                                                             № 33-1812/2022

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        20 июня 2022 года                                                                                г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Григоровой Ж.В.,

судей Донсковой М.А. и Анашкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шитиковой Л. И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Шитикова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы, в том числе справки, подтверждающие характер работы.

Решением ответчика от 02 декабря 2021 года № 70421/20 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Полагая данный отказ незаконным, истец просила суд обязать ответчика включить периоды ее работы на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с 23 июля 1986 года по 19 марта 1997 года в стаж на соответствующих видах работ (писок №2) и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 марта 2022 года исковые требования Шитиковой Л.И. удовлетворены в полном объеме.

Суд постановил включить периоды работы на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в необходимый стаж Шитиковой Л. И. на соответствующих видах работ и обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе назначить Шитиковой Л. И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением, с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Шитиковой Л. И. взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене ввиду допущенных нарушений судом норм материального права.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что согласно п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Так, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе были направлены соответствующие запросы об истребовании сведений о периодах работы истца, в том числе, на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с 23 июля 1986 года по 19 марта 1997 года, однако, сведения, необходимые для подтверждения указанного периода работы, не были представлены ни в орган пенсионного обеспечения, ни в суд.

Апеллянт полагает, что включение судом первой инстанции периода работы Шитиковой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Лисичанском заводе резиновых технических изделий в стаж на соответствующих видах работ является незаконным и привело к необоснованному увеличению специального стажа и преждевременному назначении страховой пенсии истцу, в связи с чем ответчик просит решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 марта 2022 года отменить, в удовлетворении заявленных требований Шитиковой Л.И. отказать.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю Лебедев М.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании истец Шитикова Л.И., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

    Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

       Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда как постановленного с нарушением требований норм материального права, по следующим основаниям.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Шитикова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (Список №) 8 лет.

Ответчиком отказано во включении в саж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, проанализировав предоставленные суду доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; положениями Федерального закона от 5.12.2001 №167 –ФЗ; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд первой инстанции исходил из того, что право истца на включение в стаж на соответствующих видах работ работы (Список №) периода на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документально представленными истцом письменными доказательствами и. с учетом включенного судом периода стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) составил более 8 лет, в связи с чем удовлетворил требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения истца за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют норам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 год N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Предоставление доказательств постоянной занятости не менее 80% рабочего времени является обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судом дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Письменными материалами дела установлено, что истец Шитикова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (Список №) 8 лет.

Из указанного решения ответчика следует, что стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) на дату обращения составляет 03 года 04 месяца 16 дней, страховой стаж- 22 года 02 месяца 10 дней.

Ответчиком отказано во включении в саж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы на Лисичанском заводе резиновых технических изделий с 23 июля 1986 года по 19 марта 1997 года.

Из записей в трудовой книжки истца следует, что истец 23.07.1986 принята на работу на Лисичанский завод резиновых технических изделий в производство мягких баков клейщиком, 05.08.1987 переведена там же мастером смены, 16.11.1987 переведена там же клейщиком инженерного имущества, 01.06.1989 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, истцу установлен 3 разряд клейщика резиновых полимерных деталей и изделий. 19.03.1997, истец была уволена.

Таким образом, установлено, что в спорный период истец работала на территории Украины.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Украина, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

- с 01.01.1991 по 31.12.2001 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств СНГ;

с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами государств СНГ.

Таким образом, спорный период работы истца на соответствующих должностях (Список № 2), приобретенный на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и сведения, отраженные в представленной заявителем трудовой книжке (от 23.07.1986 серия БТ-ІІ №2304359) с 01.01.1991 подлежат подтверждению.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были направлены соответствующие запросы в компетентные органы о предоставлении сведений о периодах работы Шитиковой Л.И.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии истцу, ответчик указал, что на дату принятия решения по заявлению истца запрашиваемая информация, необходимая для назначения досрочной пенсии, в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не поступила и в его распоряжении отсутствовала.

Вместе с тем, спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, в материалах дела имеется справка, уточняющая характер работы истца № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в химическом производстве резины в цехе производства мягких баков клейщиком инженерного имущества; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом производстве резины в цехе производства мягких баков мастером смены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XI "Химическое производство", в подразделе 1. "Основное производство" в пункте 4 предусмотрены рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе, резинового и шинного производства в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей) и других.

В соответствие с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10.09.80 N 283/П-9 "О списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещено применение труда лиц моложе 18 лет", (действующему на момент возникновения спорных правоотношений) применение труда лиц моложе восемнадцати лет в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, утвержденном настоящим Постановлением, запрещается независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйства имеются такие производства, профессии и работы.

Указанные ограничения были так же предусмотрены Кодексом законов о труде Российской Федерации Статьи 173, 174, 175, 176, 177.

В соответствие с ч.1 ст.265 ТК РФ, действующим в настоящее время, так же запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания.

       Должность клейщика резиновых, полимерных деталей и изделий включена в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163.

Из письменных материалов дела следует, что истец 20.09.19868 года рождения, в связи с чем по состоянию на момент приема ее на работу 23.07.1986 на Лисичанский завод резиновых технических изделий, истцу не было 18 лет. 18 лет истцу исполнилось только 20.09.1986.

С учетом того, что факт работы истца в тяжелых условиях труда в указанный выше период подтвержден письменными материалами дела и, учитывая наличие указанного выше запрета на применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2), может быть зачтен период работы начиная с 21.09.1986, в связи с чем решение суда первой инстанции в части указания начала периода работы, подлежащего включению в специальный стаж истца подлежит изменению.

Так же из письменных материалов дела следует, что в период с 02.01.1990 по 07.11.1992 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста так же засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком имел место до 1992г., судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о возможности включения указанного периода с 02.01.1990 по 07.11.1992 в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2), являются правильными.

В письменных материалах дела так же имеется справка №129 от 16.10.2019, уточняющая характер работы истца, согласно которой, истец в период с 01.01.1992 по 19.03.1997 работала на Лисичанском заводе резиновых технических изделий в химическом производстве резины в цехе по производству воздухоплавательного и инженерного имущества на должности клейщика инженерного имущества и указанная работа, подлежит включению в стаж по Списку №2.

Указанный период подпадает под действие Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе Х "Химическое производство", который в подразделе А позиции 2110А010 предусматривает рабочих предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятых полный рабочий день в резиновом и резинотехническом производстве в цехах формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Так же в письменных материалах дела имеется справка №131 от 16.10.2019, из которой усматривается, что в период работы истца с 1993г. по 1997г. имели место периоды без оплаты.

Из архивной справки №3533/01-26 от 30.09.2019 так же усматривается, что в период работы истца с 01.01.1992 по 19.03.1997 имели место периоды без оплаты в связи с отсутствием сырья: 04.03.1993 по 31.03.1993; с 01.04.1993 по 05.04.1993; с 05.05.1993 по 31.05.1993; 01.06.1993 по 04.06.1993; с 08.06.1993 по 11.06.1993; 18.08.1993 по 21.08.1993; с 01.10.1993 по 29.10.1993; с 16.05.1995 по 31.05.1995; с 01.06.1995 по 30.06.1995; с 01.07.1995 по 31.07.1995;с 01.08.1995 по 31.08.1995; с 01.09.1995 по 29.09.1995; с 02.10.1995 по 31.10.1995; с 01.11.1995 по 30.11.1995; с 01.12.1995 по 29.12.1995; с 02.01.1996 по 31.01.1996; с 01.02.1996 по 29.02.1996; с 01.01.1996 по 01.07.1996; 02.07.1996 по 01.01.1997, что свидетельствует о неполной занятости истца на выполнение работ, предусмотренных Списком №2 в данные периоды.

Поскольку в указанные периоды, истец не был занят выполнением работ в тяжелых условиях труда, выводы суда первой инстанции о включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) в том числе и указанных периодов, являются ошибочными, сделанными без учета имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела, в связи с чем решение суда в части включенного периоды работы подлежит изменению и указанные выше периоды оплаты в связи с отсутствием сырья, подлежат исключению.

С учетом подлежащих включению в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы, стаж на соответствующих видах работ (Список №2) по состоянию на дату обращении истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил более необходимых 8 лет, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 12.05.2020.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца по причине не поступления сведений из компетентных органов Украины, судебной коллегией отклоняются, поскольку спорные периоды работы истца подтверждены документально имеющимися в дела справками, уточняющими характер работы истца, а отсутствие ответов непосредственно на обращения ответчика, не должно ущемлять права истца и лишать его права на достойное и своевременное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, Лисичанский завод резиновых технических изделий, где работала истец в спорный период находился в <адрес>, который в настоящее время находится в ЛНР.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.04.2022, «О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины», начиная с 21.02.2022 Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение

Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 марта 2022 года изменить в части включенного судом периода работы.

Обязать ГУ УПФР по г. Севастополю включить в стаж Шитиковой Л. И. на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 марта 2022 года отставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                           Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                          М.А. Донскова

                                                                                       И.А. Анашкина