Решение по делу № 12-507/2017 от 21.09.2017

Дело № 12-507 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                                 16 октября 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Леухина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Наумовой О.А. от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

1 августа 2017 года заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Ш.М. в отношении директора ООО «Сталкер» Леухина С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Сталкер» представило сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года 16.06.2017 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, нарушив ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 29 августа 2017 года Леухин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Леухин С.В. обратился в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что в данном случае имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку состав по ст. 15.33.2 является формальным, характер правонарушения говорит о том, что оно имеет небольшую общественную вредность. Отмечает, что срок задержки направления необходимых сведений в УПФ РФ в г. Березники Пермского края составил всего лишь 1 день. Считает неверным вывод суда об общественной опасности совершенного правонарушения, так как КоАП РФ такого определения не содержит. Данный термин присущ лишь уголовно-правовым отношениям. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 29 августа 2017 года, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его (Леухина С.В.) от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Леухин С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Леухина С.В., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Леухин С.В., являясь директором ООО «Сталкер», не представил в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года со сроком предоставления до 15.06.2017, предоставив их 16.06.2017.

Факт совершения Леухиным С.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом №от 01.08.2017 об административном правонарушении (л.д. 3-4); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Сталкер», согласно которой директором общества является Леухин С.В. (л.д. 11-12), сведениями о приеме УПФ от страхователя ООО «Сталкер» документов (СЗВ-М) 16.06.2017 (л.д. 13).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, при выполнении обязанностей директора ООО «Сталкер» Леухин С.В. выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом – директором ООО «Сталкер» Леухиным С.В. не предоставлены в срок, установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу о наличии в действиях Леухина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Леухиным С.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Леухину С.В. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Леухина С.В. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Наумовой О.А. от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леухина С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                 (подпись)                           Е.А. Петрова

Копия верна. Судья