Решение по делу № 21-393/2022 от 06.06.2022

судья Цыганкова С.Р. дело № 12-135/2022

№ 7-303/2022

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 10 июня 2022 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при помощнике судьи Гут А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьевой ФИО6 на решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 16 мая 2022 года о привлечении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастрофы скорой медицинской помощи» Афанасьевой ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления федерального казначейства по Астраханской области Сафрыгина Ю.В. № 25-19-13/2021-62 от 28 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 16 мая 2022 года, исполняющий обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастрофы скорой медицинской помощи» Афанасьева Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с уплатой административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Афанасьева Т.С. просит изменить состоявшиеся в отношении нее акты и заменить административный штраф предупреждением.

Доложив дело и жалобу, выслушав Афанасьеву Т.С. и ее защитника, поддержавших доводы жалобы, представителя УФК по Астраханской области, Денисенко М.Ю., оставившую решение вопроса о замене наказания на усмотрение суда, проверив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что Афанасьева Т.С., исполнявшая в период с 27 мая 2020 года по 19 июня 2020 года обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастрофы скорой медицинской помощи» в связи с временной нетрудоспособностью руководителя учреждения, допустила начисление и выплату за май 2020 года денежных средств стимулирующего характера за особые условия труда в период риска новой короновирусной инфекцией в сумме 7316,74 рублей работнику, должность которого не входит в перечень должностей для указанных выплат.

Учитывая, что в силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, должностное лицо Афанасьева Т.С. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, исполняя обязанности руководителя учреждения, не обеспечила соблюдение действующего правового регулирования при определении перечня сотрудников учреждения, имеющих право на получение денежных средств стимулирующего характера за особые условия труда в период риска новой короновирусной инфекции, чем допустила нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 7316,74 рублей.

Постановление о привлечении Афанасьевой Т.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения суда в части назначенного Афанасьевой Т.С. административного наказания.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы Афанасьевой Т.С. о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не учел, что действующие в редакции от 6 апреля 2022 года во взаимосвязи положения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают возможность и условия при которых суд заменяет административный штраф на предупреждение не только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников, но и в отношении некоммерческих организаций и их работников.

Замена административного штрафа на предупреждение возможна в отношении работников некоммерческих организаций за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастрофы скорой медицинской помощи» относится к некоммерческим организациям; доказательств того, что Афанасьева Т.С. ранее привлекалась к административной ответственности, не имеется; правонарушение выявлено в рамках осуществления государственного контроля; негативных последствий правонарушение не повлекло, т.к. денежные средства возвращены в бюджет еще до составления протокола по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности замены назначенного Афанасьевой Т.С. административного наказания в виде административного штрафа предупреждением; в остальной части оснований для отмены (изменения) состоявшихся в отношении Афанасьевой Т.С. актов - суд не находит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление руководителя Управления федерального казначейства по Астраханской области Сафрыгина Ю.В. № 25-19-13/2021-62 от 28 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 16 мая 2022 года, вынесенные в отношении Афанасьевой ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, заменив назначенный Афанасьевой ФИО9 административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление должностного лица административного органа и решение суда - оставить без изменения.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина