Решение по делу № 12-1346/2015 от 17.06.2015

дело № 12-1346/15

РЕШЕНИЕ

27 июля 2015 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Новосельцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭнергоИнвестКапитал» на постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым заявитель, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Как указано в постановлении, схема земельного участка площадью 1300 кв. м. по адресу: <адрес> тракт, вблизи <адрес>, кадастровй номер № утверждена ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» под парковку для земельного участка, занимаемого нежилым зданием (торговым объектом) на основании Постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Данный земельный участок образован из земельного участка кадастровй номер №, ранее предоставленного в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ для благоустройства территории, без права возведения капитальных строений ОАО «Гипермаркет «Кольцо» на основании Постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (договор не расторгнут).

Актом обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что обследуемый земельный участок частично огражден, установлены шлагбаумы, будка охранника, используется под парковку посетителей магазина Эдельвейс», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИФН «Казанский гастроном» под управление ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ). Также ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» использует сверх сформированного земельного участка 414 кв. м. из состава земельного участка с кадастровым номером № (данная территория частично занята пристроем магазина «<адрес>.), а также 211 кв. м. из земельного участка без кадастрового учета, чем нарушены требования пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ.

    ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что заявитель является управляющей компанией Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Казанский гастроном». Владельцы инвестиционных паев этого фонда являются долевыми собственниками здания. Расположенного по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, с кадастровым номером № а также собственниками земельного участка под зданием и земельного участка, необходимого для обслуживания здания с кадастровыми номерами № и №. ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» лишь управляет указанным имуществом путем сдачи площадей в здании арендаторам помещений. Само ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» никакой деятельности там не ведет.

Земельный участок рядом со зданием, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № (площадь 1300 кв.м.), с момента строительства здания в 2005 году используется посетителями здания и иными гражданами для стоянки машин, сформирован из состава земельного участка с кадастровым номером №, который ранее использовался оао «Гипермаркет «Кольцо» под благоустройство территории где была организована парковка. Здание магазина также первоначально принадлежало ОАО «Гипермаркет «Кольцо». Таким образом парковка была организована ОАО «Гипермаркет «Кольцо» на земельном участке, полученном в аренду в <адрес>. После выяснения информации о том, что фактического владельца земельного участка под парковкой в настоящее время нет, а также в связи с просьбой арендаторов ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» были поданы документы в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани для оформления указанного земельного участка, с целью его дальнейшего облагораживания и лбустройства для парковки клиентов арендаторов площадей здания. В дальнейшем был согласован земельный участок меньших размеров и издано постановление ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № (площадь 1300 кв. м.).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в КЗИО ИКМО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду и подготовлен проект постановления в электронной форме, однако до настоящего времени приглашение для согласования проекта заявитель не получил.

Вместе с тем, никаких работ на территории парковки рядом со зданием магазина не производило, указанная парковка существовала до приобретения здания и земельного участка под зданием с кадастровым номером № и земельных участков, необходимых для обслуживания здания с кадастровыми номерами № и №.

Также ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» с момента приобретения здания у предыдущего собственника не производило работ по изменению конфигурации здания, его реконструкции и существует в границах, имевшихся на момент приобретения.

Также заявителем приведен еще ряд доводов, по которым он считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене.

В судебном заседании представители (защитники) ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал»—Сабиров Р.Ф. и Гайнутдинова Р.Р., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., доводы жалобы поддержали.

УФС регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уважительных причин его неявки не представило.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Так основанием для привлечения к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с представленными доказательствами, заявителю вменено использование земельного участка 414 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером № (данная территория частично занята пристроем магазина «<адрес>.), а также 211 кв. м. из земельного участка без кадастрововго учета.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие использование этого участка, площадью 85 кв.м. именно заявителем, а именно, не доказан факт организации и эксплуатации ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» парковки перед магазином «Эдельвейс». Так из объяснений защитников (представителей заявителя) следует, что паковка перед зданием магазина существовала до приобретения здания заявителем. Данные доводы подтверждены выкипировкой из генерального плана, утвержденного Администрацией г. Казани и Главным управлением архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, через спорный участок осуществляется подъезд к расположенным рядом нежилым помещениям (магазин «Дачный мир»). Там же осуществляется парковка автомашин клиентов этого предприятия.

Эксперт 1 категории отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани Новрузов Н.Г., осуществлявший проверку соблюдения заявителем земельного законодательства, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что во время проверки он выходил на место и им было установлено, что перед магазином имеется парковка автомобилей. Принадлежность данной парковки заявителю им не устанавливалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина заявителя в совершении вмененного ему правонарушения не доказана, поскольку не доказан факт использования указанного выше земельного участка именно ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал», факты организации парковки, установки шлагбаума и т.д. Изложенные в жалобе доводы заявителя материалами дела не опровергнуты, в то время как в силу частей 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу—прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭнергоИнвестКапитал» к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, жалобу ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» удовлетворить. Производство по делу прекратить.

Копию настоящего решения направить главному государственному инспектору по использованию и охране земель Республики Татарстан для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.    

Судья: С.В. Новосельцев.