Решение по делу № 8Г-7586/2022 [88-10444/2022] от 28.03.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                              № 88-10444/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

19 мая 2022 г.                                                                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ившиной Т.В., Кириченко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу    ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 августа 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-5877/2021 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что её отец ФИО3, инвалид 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, умер 7 апреля 2011 года. Она, как законный представитель своей дочери, обратилась к ответчику о назначении ее дочери, как внучке инвалида 2 группы ЧАЭС, ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный орган отказал в выплате ЕДВ, ссылаясь на положения пунктов 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, указав, что право на ЕДВ имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей, при предоставлении удостоверения установленного образца. Считает отказ ответчика незаконным.

Истец просила обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату ФИО2 с последующей индексацией.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 августа 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 г. в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит отменить решение Вахитовского районного суда от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 17 января 2022 года. Удовлетворить её исковые требования к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и обязать назначить ежемесячную денежную выплату с дальнейшей индексацией внучке ныне покойного инвалида 3 группы ЧАЭС ФИО3 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись судом кассационной инстанции о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и    апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, утвержден совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н.

В пункте 4 Порядка N 728/832/166н определен порядок оформления и получения удостоверения, в соответствии с которым граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются поименованные в данном пункте документы, среди которых указаны в том числе: удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; заключение межведомственного экспертного совета или военно -врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Уполномоченный орган осуществляет, в том числе приём от граждан указанных документов, проводит проверку представленных документов и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (пункт 7 Порядка N 728/832/166н).

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отец ФИО1 и дедушка несовершеннолетней ФИО2 - ФИО3 - являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным посмертно Управлением социальной защиты населения МТЗиСЗ в Камско-Устинском муниципальном районе 14 мая 2012 года.

ФИО1 (до заключения брака ФИО1), являющаяся дочерью ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, обратилась к ответчику с заявлением о назначении свой дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

     Письмом от 6 мая 2021 года ФИО1 отказано в назначении и выплате ЕДВ несовершеннолетней дочери, поскольку согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 право на получение ЕДВ имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, а также дети первого и последующего поколения граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 указанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей при предоставлении удостоверения установленного образца. При этом, необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения (внуками) вышеуказанных граждан является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

    Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при установлении факта наличия родственной связи между участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 и его несовершеннолетней внучкой, следует установить факт причинения вреда здоровью одного из родителей названного выше несовершеннолетнего лица вследствие радиоактивного облучения. Одного лишь факта того, что дедушка несовершеннолетней ФИО3 отнесён к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного выше Закона. Для признания за несовершеннолетней ФИО2 такого права необходимо также подтверждение факта того, что она родилась после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из их родителей, в данном случае матери. Таких доказательств истцом при рассмотрении дела не представлено.

    Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Доводы жалобы заявителя об обоснованности заявленных требований являлись предметом оценки судов предыдущих инстанций, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

     Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18 августа 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу    ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий                                О.В. Юрова

Судьи                                                               Т.В. Ившина

                                                                          А.Д. Кириченко