Решение по делу № 5-339/2019 от 24.10.2019

Дело № 5-339/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2019 года город Сыктывкар Республика Коми

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Ануфриевой Анастасии Владимировны, **.**.** года рождения, уроженки по адресу ..., проживающего по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, по адресу ... е работающей, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 октября 2019 года должностным лицом отдела полиции №1 УМВД РФ по г.Сыктывкару в отношении Ануфриевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара для принятия решения о привлечении Ануфриевой А.В. к административной ответственности.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, в указанном случае, с учётом санкции ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ, определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов не следует, что по делу проведено административное расследование.

При производстве по делу не осуществлялось процессуальных действий, которые могут быть включены в понятие «комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление».

В силу ст.32.2 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дела названной категории рассматриваются мировыми судьями по месту совершения административного правонарушения.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для передачи дела об административном правонарушении в отношении Ануфриевой А.В. для рассмотрения мировому судье Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушениив отношении Ануфриевой Анастасии Владимировны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать для рассмотрения мировому судье Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара.

Судья Р.Г.Баталов