Решение от 25.08.2021 по делу № 2-2357/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-2357/2021                     64RS0004-01-2021-004249-73    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.08.2021 года                      город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гафуровой З.Ф.,

с участием

истца Старченко А.Е.,

представителя истца Старченко А.Е. - Тимофеевой И.А.,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Малинкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старченко А. Е. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Старченко А.Е. обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Администрации БМР), в котором просила возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность земельный участок, площадью 327,4 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>; указав в обоснование требований следующее. В собственности истца находится жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>; а также в фактическом пользовании и владении прилегающий к жилому помещению земельный участок по тому же адресу. На земельном участке расположены различные постройки хозяйственного назначения, возведенные прежними владельцами. В правоустанавливающих документах данное жилое помещение значится как квартира, что лишает истца возможности приобрести спорный земельный участок, расположенный под принадлежащим истцу жилым помещением, в безвозмездное пользование и собственность. Истец обращался к ответчику с требованием передачи в собственность спорного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ с рекомендацией изменения статуса квартиры на жилой дом, вместе с тем в ответ на просьбу истца изменить статус квартиры на жилой дом администрация БМР также ответила отказом, что подтверждается ответом администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом администрации Быково-Отрогского БМР № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия ответчика истец считает незаконными, поскольку вышеуказанное жилое помещение подпадает под строительные нормы и правила СНиП 31- 022001, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как оно не имеет помещений, расположенных над помещением других жилых блоков; общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеет самостоятельную, не зависящую от других жилых помещений этого дома отопительную систему, самостоятельную систему вентиляции, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Кроме того, земельный участок, на котором расположен <адрес> Балаковского <адрес> Саратовской области, не имеет правообладателей.

    В судебном заседании истец Старченко А.Е. и его представитель Тимофеева И.А. поддержали свои требования по основаниям, указанным в иске, дали аналогичные объяснения.

    Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Малинкина Д.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность земельных участков, расположенных под многоквартирным домом.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Маркина Н.П., а также Соломин Д.А., Соломин Д.А. в лице законного представителя Соломина А.Ю.

    Также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Романова Е.А.

    Указанные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

    Ранее в судебном заседании третьи лица возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

Руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Квартира относится к жилым помещениям, при этом, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Таким образом, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, содержащем элементы общего имущества собственников помещений (квартир) - стену блокировки, подвалы, фундамент, крышу, не может являться домовладением - жилым домом (индивидуально-определенным зданием) с отдельно стоящими надворными постройками на общем с жилым домом земельном участке. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке, являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома (ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к дому, либо в помещениях общего пользования в таком доме, а также содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-022001), утвержденным постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35, дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Согласно внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактическое использование земельного участка предполагает наличие предусмотренных законом оснований для этого, в противном случае, установление размеров и границ таких участков носило бы произвольный характер, основанный только на воле заявителя.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено указанной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, является Старченко А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, помещение имеет назначение жилое, вид жилого помещения – квартира.

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>.

Кроме того, в ЕГРН имеются следующие сведения о характеристиках и правооблажателях жилых помещений, расположенных по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>.

Так, помещение, расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, имеет назначение жилое, вид жилого помещения – квартира; сведения о собственнике отсутствуют, данные имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Помещение, расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, имеет назначение жилое, вид жилого помещения – квартира; находится в общей долевой собственности Маркиной Н.П., несовершеннолетних Соломина Д.А., Соломина Д.А.

По данным ОЗАГС по г. Балаково от ДД.ММ.ГГГГ законными представителями несовершеннолетних Соломина Д.А., Соломина Д.А. являются Соломин А.Ю., Соломина В.В.

Помещение, расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, имело ранее назначение жилое, вид жилого помещения – квартира, однако объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании постановления администрации Красноярского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартире, являющейся изолированным жилым помещением, расположенным в четырёхквартирном жилом доме усадебного типа по адресу: Балаковский <адрес>, присвоен статус домовладения с присвоением нового почтового адреса: Балаковский <адрес>.

Собственником данного домовладения являлась Романова Н. Б..

На основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Балаковский <адрес>; данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок был передан бесплатно в собственность Романовой Н. Б., право собственности было зарегистрировано в установленном порядке.

Романова Н. Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе Ивановка Балаковского <адрес> Саратовской области, Романова Е. А. вступила в права наследования по закону после смерти матери Романовой Н.Б., в том числе в отношении части жилого дома и земельного участка по адресу: Балаковский <адрес>, дом ?; право собственности Романовой Е.А. на указанные объекты недвижимости зарегистрированы также в установленном порядке.

Земельный участок по адресу: Балаковский <адрес>; с кадастровым номером №; снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение домов индивидуальной жилой застройки (личное подсобное хозяйство (приусадебные участки)).

Таким образом, все жилые помещения, расположенные по адресу: Балаковский <адрес> (в том числе квартира истца) являются квартирами, расположенными в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с части 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как отмечено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования;

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона о 29.12.2004 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЗК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона о 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При этом необходимо отметить, что с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом в органы местного самоуправления или в органы государственной власти вправе обратиться собственник помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Балаковский <адрес>; является собственностью публично-правового образования в лице Балаковского муниципального района, вместе с тем, собственники помещений МКД 3 по <адрес> Балаковского <адрес> вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими указанного многоквартирного дома.

Приведенные правовые нормы не содержат возможности передачи собственникам помещений МКД, к которым относится истец, спорного земельного участка в собственность.

Доказательств того, что принадлежащее истцу жилое помещение является жилым домом, расположенным на спорном земельном участке, равно того обстоятельства, что кому-либо из правопредшественников жилого помещения истца испрашиваемый земельный участок был предоставлен на каком-либо праве, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в статье 12 ГК РФ, предоставлен законом истцу.

Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В данном случае истцом не утрачено право на обращение с требованием об изменении статуса принадлежащего ему жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом не представлено достаточных, относимых и допустимых доказательств обоснованности заявленных требований, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, то на основании статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. не подлежат распределению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░