Решение по делу № 2а-944/2019 от 29.10.2019

        Дело № 2а-944/2019

        24RS0044-01-2019-001141-97

        РЕШЕНИЕ

    г.Заозерный    26 ноября 2019 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием административного истца Наконечного А.А. посредством видеоконференцсвязи,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассматривая в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наконечного Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказания России, ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Наконечный А.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Наконечный А.А. осужден Емельяновским районным судом <адрес> к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>. В первой декаде 2014 года был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. При направлении осужденного для отбытия наказания действует правило, по которому он направляется в колонию, которая находится ближе к его месту жительства. Просит признать действия ответчика незаконными и возложить обязанность обеспечить незамедлительный перевод из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в колонию особого режима ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> или ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качества соответчика привлечен ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец Наконечный А.А. в судебном заседание поддержал заявленные требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, ходатайства об отложении дела не заявил.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. До судебного заседания направила в суд возражения, из которых следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласна, а также представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, им представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны, а также заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, ходатайства об отложении дела не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе, статьей 321 ч. 3 УК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела приговором Емельяновского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Наконечный А.А. осужден по ч. 3 ст. 321, ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Учитывая, что Наконечный А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК РФ, то место отбывания назначенного ему наказания регулируется нормами ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Из справки по личному делу следует, что осужденный Наконечный А.А. осужден Емельяновским районным судом <адрес> по ч.3 ст. 321 УК РФ к 7 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Рыбинского районного суда <адрес>, окончательно к отбытию определено 08 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ИК-34 <адрес> (наряд ФСИН исх. 08-006440 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно наряду ФСИН России исх. 08-006440 от ДД.ММ.ГГГГ Наконечный А.А., 1985 года рождения, содержащийся в ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима УФСИН России по <адрес>.

Из сообщения ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от осужденного Наконечного А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявление о переводе осужденного, для дальнейшего отбывания наказания в ИК по месту жительства администрацией ФКУ ИК-2 не рассматривалось, что и не оспаривалось стороной административного истца в судебном заседании.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что, принимая во внимание тот факт, что Наконечному А.А. стало известно о месте отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию действия ФИНС России в суд в установленный законом срок, не представлено.

Исходя из того, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, то это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Наконечного Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказания России, ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                        К.В. Лебедко

        Дело № 2а-944/2019

        24RS0044-01-2019-001141-97

        РЕШЕНИЕ

        (резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Рыбинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием административного истца Наконечного А.А. посредством видеоконференцсвязи,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассматривая в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наконечного Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказания России, ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Наконечного Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказания России, ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вынесение мотивированного решения в соответствии с ч.2 ст. 177 КАС РФ отложено на ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                                        К.В. Лебедко