Решение по делу № 12-521/2017 от 22.11.2017

Дело № 12-521/2017 мировой судья Новикова В.В.

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу

об административном правонарушении

13 декабря 2017 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Дмитриева Т.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Егоровой Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чурбановой Е.А. на определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быковой Т.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2017 г. возвращены протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Быковой Т.Г. и прилагаемые материалы в Территориальный орган Росздравнадзора по Чувашской Республике.

В протесте, поступившем в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чурбанова Е.А. просит определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2017 г. отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье. Полагает, что в связи с наличием альтернативного вида наказания в виде административного штрафа у мирового судьи имелась возможность провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Егорова Е.В. поддержала протест в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение протеста не явился.

Быкова Т.Г., уведомленная надлежащим образом о принесении протеста, возражений не представила.

Выслушав прокурора, обсудив доводы, изложенные в протесте и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Чувашской Республике Понявина С.В. от 27 июля 2017 г. Быкова Т.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 11 августа 2017 г.

Главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Чувашской Республике (далее – административный орган) 31 октября 2017 г. в отношении главной медицинской сестры Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница № 3» Минздрава Чувашии Быковой Тамары Геннадьевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 ноября 2017 г. дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы протеста оснований для отмены оспариваемого судебного определения не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2017 г., которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в административный орган в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2017 г. о возврате протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Быковой Т.Г. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чурбановой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Т.А. Дмитриева