Решение по делу № 2-420/2022 (2-3982/2021;) от 13.12.2021

Дело № 2-420/2022 (№ 2-3982/2021)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при помощнике судьи Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Поздновой Екатерине Петровне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Поздновой Е.П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Позднова Е.П. является собственником двухкомнатного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 5 августа 2020 год «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Ответчик выразила письменное согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

В целях реализации жилищных прав собственнику предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчику направлено уведомление о предоставлении согласия на заключение договора мены жилыми помещениями на предлагаемых условиях либо отказ от заключения договора мены жилыми помещениями.

До настоящего времени от ответчика не поступило ответа на вышеуказанное уведомление.

Вместе с тем проживание ответчика в аварийном доме угрожает его жизни и здоровью.

На основании изложенного просит изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Поздновой Е.П. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность Поздновой Е.П. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Поздновой Е.П. на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема – передачи администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда Романова Е.Е. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик Позднова Е.П., представители третьих лиц Комитета жилищной и социальной политики Волгограда и Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В части 10 указанной статьи предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, что Позднова Е.П. является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим паспортом на данное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 7 ноября 2012 года №б/н принято решение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом № 42 п. Мирный г. Волгограда включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком расселения до 31 декабря 2021 года.

Постановлением администрации Волгограда от 05 августа 2020 года №739 постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок (кадастровый №), на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу. Изъять для муниципальных нужд помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, находящиеся в собственности граждан, в установленном законодательством РФ порядке, в том числе расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области от 24 декабря 2020 года заключено соглашение №08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград Волгоградской области региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация III этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

Заявлением от 14 ноября 2019 года Позднова Е.П. выразила согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 29,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на четвертом этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2021 года постройки. Площадь жилой комнаты в квартире составляет 14,3 кв.м.

Жилое помещение соответствует требованиям, установленным приложением №2 к региональной адресной программе, и по общей площади превышает жилое помещение, расположенное в аварийном доме и подлежащим сносу на 1,50 кв.м.

Таким образом, истцом в целях реализации жилищных прав собственникам предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности и превышающее по площади принадлежащее ответчику жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

До настоящего времени договор мены между сторонами не заключен. Вместе с тем, ответчиком выражено добровольно согласие на предоставление ей по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Поздновой Екатерине Петровне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, передачи жилого помещения и полагает необходимым изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Поздновой Е.П. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность Поздновой Е.П. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Поздновой Е.П. на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на Позднову Е.П. передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема – передачи администрации Волгограда.

При этом, при принятии решения об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что проживание ответчика в аварийном доме угрожает ее жизни и здоровью, что по мнению суда, является недопустимым, а предоставляемое ответчику жилое помещение полностью отвечает требованиям равнозначности, является благоустроенным.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Волгограда к Поздновой Екатерине Петровне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности – удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Поздновой Екатерины Петровны принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, со встречным предоставлением в собственность Поздновой Екатерине Петровне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Поздновой Екатерины Петровны на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Позднову Екатерину Петровну передать по акту приема – передачи администрации Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ответчиком на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья        Т.В. Земскова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2022 года.

Судья    Т.В. Земскова