Решение по делу № 2-331/2022 (2-7280/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-331/2022                                                 50RS0052-01-2021-009971-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2022 года                                         г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Угрюмовой ФИО10 об освобождении самовольно занятого земельного участка, приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН, обязании демонтировать ограждение, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, уточнив исковые требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Угрюмовой И.В.

В обоснование исковых требований указано, что актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Акт проверки №) установлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Также Актом проверки № установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит Угрюмовой И.В. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № дата государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с восточной стороны сместил забор, выдвинув его на земли государственная собственность на которые не разграничена. На самовольно занятом земельном участке, примыкающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым №, ответчиком осуществляется хозяйственная деятельность.

Самовольно занятый земельный участок площадью 310 кв. м относится к землям неразграниченной государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками относится к компетенции Администрации городского округа Щёлково Московской области.

На момент ДД.ММ.ГГГГ Угрюмова И.В. в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением земельного участка площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером, № расположенного по адресу: <адрес> не обращалась, тем самым согласия собственника земельного участка Администрации городского округа Щёлково Московской области на использование земельного участка площадью 310 кв. м Угрюмовой И.В. получено не было.

В действиях Угрюмовой И.В. выявлено наличие события административного нарушения, выразившегося в использовании части земельного участка площадью 310 кв. м, из состава земель государственная собственность на которые неразграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенному по адресу: <адрес> находящегося в общем ограждении, лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка, что является нарушением статей 25. 26 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена ответственность статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного Администрация городского округа Щёлково Московской области просит суд обязать Угрюмову И.В. течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 299 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который неразграничена общей площадью 299 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние;

обязать Угрюмову И.В. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями ЕГРН;

в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Угрюмовой И.В. в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области Мясова С.А., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Угрюмова И.В. против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Угрюмовой И.В. о соблюдении земельного законодательства.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Также Актом проверки № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит Угрюмовой И.В. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в адрес Угрюмовой И.В. вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение:

- устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 310 кв.м., примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем:

-    оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка (статья 25. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

-    либо освобождения самовольно занятого земельного участка общей площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №. расположенному по адресу: <адрес> и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель - заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области Елисеева А.А.., Урюмова И.В. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное сттьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки физического лица, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Угрюмовой И.В. о соблюдении земельного законодательства.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ Угрюмова И.В. в Администрацию городского округа Щёлково Московской области за предоставлением земельного участка площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером, 50:14:0030410:165, расположенного по адресу: <адрес>, не обращалась, согласия собственника земельного участка Администрации городского округа Щёлково Московской области на использование земельного участка площадью 310 кв. м Угрюмовой И.В. получено не было.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Угрюмовой И.В. надлежало устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 310 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> путем освобождения самовольно занятого земельного участка, либо оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке обжаловано не было.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ответчику Заместителем Главы Администрации городского округа Щёлково, не исполнено. Самовольно занятый земельный участок площадью 310 кв. м, примыкающий с восточной    стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу:<адрес>, не освобождён, меры по устранению нарушения ответчиком не приняты.

Администрацией было получено заключение кадастрового инженера ФИО11 из которого следует, что ограждение земельного участка № не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, а именно, не соответствует фактическому местоположению границ на местности, с восточной стороны установлено ограждение земельного участка с кадастровым номером № которое расположено на землях государственной неразграниченной собственности.

Площадь занятой территории, относящейся к землям государственной собственности составляет 299 кв. м. По сведениям ЕГРН, право на самовольно занятый земельный участок площадью 299 кв. м за Угрюмовой И.В. по указанному адресу отсутствует.

Также кадастровый инженер в заключении указывает, что ограждение нарушает пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку занимает часть 20-ти метровой береговой линии р. Клязьма, и, согласно утвержденному Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Щёлково, имеет пересечение с функциональной зоной Р-1 (зона парков).

Из пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу статей 12, 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Спорный земельный участок площадью 299 кв. м относится к землям неразграниченной государственной собственности.

В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При таких обстоятельствах, достоверно установленных судом, суд находит требования об освобождении земельного участка государственная собственность на который неразграничена общей площадью 299 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения, подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Возможность взыскания судебной неустойки согласуется и со сложившейся судебной практики (п.7 Обзора судебной практик Верховного суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 25.12.2019, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23.12.2020 по делу № 33-34220/2020).

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходить из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства.

На основании изложенного, принимая во внимание ходатайство ответчика о снижении размера неустойки, суд полагает возможным взыскать с Угрюмовой И.В. в пользу Администрация городского округа Щёлково судебную неустойку, снизив её размер до 250 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области - удовлетворить.

Обязать Угрюмову ФИО12 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который неразграничена общей площадью 299 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 299 кв. м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, приведя данный земельный участок в пригодное для использование состояние.

Обязать Угрюмову ФИО13 привести границы земельного участка площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Угрюмовой ФИО14 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 250 (двести пятьдесят) рублей в день по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Угрюмовой ФИО15 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

          Председательствующий:

          Судья                                                                                   И.Ю. Кулагина