Решение по делу № 2-2938/2017 от 07.04.2017

решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2017

дело № 2-2938/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 июля 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Бабиновой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашиной Ирины Михайловны к ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении специализированного жилья,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения просил обязать поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, в обоснование указал, что с момента рождения и до достижения восемнадцати лет воспитывался в различных образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Своего жилья в собственности или в пользовании у нее (Кашиной) нет. Ответчик – ТОИОГВ в принятии на учет нуждающихся детей – сирот отказывает из-за пропуска срока обращения с таким заявлением. Она (Кашина) не смогла своевременно воспользоваться льготой по уважительной причине, поскольку право на реализацию жилищных прав органы опеки и попечительства ей не разъяснили.

В судебном заседании истец и его представитель Шарков Д.Е. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ТОИОГВ УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Книгина Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила что статус ребенка, оставшегося без родительского попечения истцом не доказан.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещенными, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Кашина И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась в г. Свердловске, согласно свидетельству о рождении, ее родителями являются Кашин М.И. и Кашина Г.М. (л.д. 09).

Согласно протоколу медико – педагогической комиссии, при обследовании Кашиной И.М. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что девочка находится на полном государственном обеспечении. Доставлена в детские ясли № г. Первоуральска из детской больницы г. Режа, оставлена матерью в роддоме. Место пребывания родителей Кашиной И.М. неизвестно. В актовой записи о рождении Кашиной И.М. имеются данные о наличии акта Кировского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ о подкидывании ребенка.

После рождения истица воспитывалась в специализированных детских яслях № г. Первоуральска Свердловской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ Кашина И.М. проживала в ГКУ «Нижнетуринский детский дом – интернат для умственно – отсталых детей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована и проживала в ГАУ «Тагильский пансионат». С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована и проживала в Краснотурьинском психоневрологическом интернате. С ДД.ММ.ГГГГ Кашина И.М. зарегистрирована и проживает в ГАУ «Уктусский пансионат» по адресу: г. <адрес>

Из представленных в дело доказательств установлено, что Кашина И.М. с момента рождения и до достижения восемнадцати лет воспитывалась в государственных учреждениях, находилась на полном обеспечении государства. Мать истца от Кашиной И.М. отказалась, оставив ребенка в роддоме, отец истца записан в свидетельстве о рождении исключительно со слов матери. Из пояснений Кашиной И.М. в судебном заседании установлено, что своих родителей она никогда не видела, с ними не знакома, общение не поддерживает, их действительное место жительства не знает.

Суд приходит к выводу, что истец Кашина И.М. приобрела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, а потому на нее распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью распространяются исключительно на лиц, не достигших 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных гарантий в связи с отсутствием одного из условий. В то же время, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, даны следующие разъяснения. Судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а случае признания таких причин уважительными удовлетворять требования истца об обеспечении жильем. В числе уважительных причин пропуска постановки на учет Верховный Суд РФ называет состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Полных 23 года Кашиной И.М. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. До достижения указанного возраста истица за предоставлением жилищных гарантий для детей – сирот в виде обеспечения жильем в управление социальной политики по месту жительства не обратилась. Первичное обращение истца к ответчику о решении жилищного вопроса последовало в 2016 году, то есть за пределами установленного законом срока. В принятии истца на жилищный учет в целях предоставления жилья специализированного фонда в письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ТОИОГВ УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга отказано по мотиву несоответствия истца по возрасту установленной законом категории лиц, на которые распространяются меры социальной поддержки детей – сирот.

Из представленных медицинских документов установлено, что истец Кашина И.М. является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена ей бессрочно, не утратила способность к самообслуживанию и к определенным условиям труда.

Согласно заключению врачебной комиссии Уктусского пансионата для престарелых и инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ, Кашина И.М. имеет <данные изъяты> Данное заболевание в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 относится к категории хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Наличие у истца тяжелой психической болезни с детства и после достижения восемнадцати лет является объективным препятствием к реализации жилищных льгот, суд находит причину не обращения истца по вопросу постановки на учет для целей предоставления специализированного жилья в установленный законом срок уважительной.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, БТИ г. Екатеринбурга Кашина И.М. собственником каких-либо жилых помещений в г. Екатеринбурге и в Свердловской области не значится. Таким образом, истец нуждается в улучшении жилищных условий и в обеспечении специализированным жильем.

Кашина И.М. зарегистрирована по месту жительства в ГАСУСОН «Уктусский пансионат для престарелых и инвалидов» в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: г. <адрес>, там же проживает с <данные изъяты> года по настоящее время. Сведений о наличии у истца иного постоянного места жительства и реализации жилищных льгот по другим адресам проживания в материалах дела не имеется. Таким образом, Чкаловский административный район г. Екатеринбурга является постоянным местом жительства Кашиной И.М.

При таких обстоятельствах, требование истца о постановке его на жилищный учет в управлении социальной политики по месту его преимущественного проживания в Чкаловском административном районе г. Екатеринбурга заявлено в суд правомерно.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется управлениями социальной политики. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области, которое ежегодно, в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Наличие у истца права на обеспечение специализированным жильем и уважительность причин пропуска срока для реализации данного права подтвердились в ходе судебного разбирательства, без постановки на жилищный учет реализация данного права невозможна, в принятии на жилищный учет ответчик отказывает. Суд находит исковые требования Кашиной И.М. о возложении на ТОИОГВ УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга обязанности поставить истца на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Суд возлагает на ТОИОГВ УСП МСП Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга обязанность поставить Кашину И.М. на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения жилищного фонда Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение суда состоялось в пользу истца, однако в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от их процессуального статуса по делу. Оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░