Решение по делу № 11-63/2021 от 13.05.2021

№ 11-63/2021

56MS0094-01-2020-003823-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» июня 2021 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего

судьи Кащенко О.Н.,

при секретаре Ненашевой С.А.,

с участием истца Провоторовой Ю.С., представителя ответчика САО «ВСК» Поповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бейлина Ильи Александровича на решение мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга по делу по иску Бейлина Ильи Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный коммунальный центр», некоммерческой организации «Фонд модернизации Жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая Компания «ТЕЗА», страховому акционерному обществу «ВСК» о взыскании денежных средств в возмещение материального ущерба, морального вреда, судебных расходов, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Бейлин И.А. обратился в суд с иском к ООО «Многофункциональный коммунальный центр» (далее - ООО «МКЦ») о взыскании денежных средств в возмещение материального ущерба в виде стоимости восстановительного ремонта жилого помещения в сумме 84888 руб., расходов по оплате услуг по проведению экспертизы - 3000 руб., в возмещение морального вреда - 20000 руб., расходов по оплате услуг представителя - 3500 руб., штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной в пользу потребителя.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены некоммерческая организация «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» (далее - НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области»), муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МКУ «ЖКХ»), ООО «Инжиниринговая Компания «ТЕЗА» (далее ООО - «ИК «ТЕЗА»), САО «ВСК», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, -ООО «Поволжье Строй».

Решением мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 04.03.2021 заявленные исковые требования удовлетворены частично, с некоммерческой организации «Фонд модернизации Жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу Бейлина Ильи Александровича взысканы денежные средства в виде стоимости восстановительного ремонта квартиры <данные изъяты> в сумме 84888 руб., расходы по оплате услуг эксперта по проведению экспертизы - 3000 руб., по оплате услуг представителя - 3500 руб.. В удовлетворении исковых требований Бейлина И.А. к ООО «Многофункциональный коммунальный центр», муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство», ООО «Инжиниринговая Компания «ТЕЗА», САО «ВСК» - отказано.

С вышеуказанным решением суда Бейлин И.А. не согласился и обжаловал его в апелляционном порядке, указав в жалобе о том, что решением мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 04.03.2021 его исковые требования были частично удовлетворены. С указанным судебным решением он не согласен в части отказа в удовлетворении его требований о возмещении морального вреда и штрафа за неисполнение требований потребителя. Законом на НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Оренбургской области. Поэтому между собственниками помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Западная г. Оренбурга и НО Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области существуют фактически сложившиеся отношения по осуществлению капитального ремонта многоквартирного дома. Им заявлены исковые требования о некачественно проведенном капитальном ремонте кровли многоквартирного дома. Заказчиком этих работ выступает «НО Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области». Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков этих работ, предусмотрена статьей 14 Закона РФ «О защите прав потребителей». Собственники помещений являются потребителями, поэтому в его пользу подлежат взысканию денежные средства в возмещение морального вреда и штраф за неудовлетворение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей. Просил суд его апелляционную жалобу удовлетворить, решение мирового судьи от 04.03.2021 в части отказа в удовлетворении требований о возмещении морального вреда и взыскании штрафа – отменить и принять новое решение, которым эти требования в полном объеме удовлетворить.

Истец Бейлин И.А., представители ответчиков - НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области», МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство», ООО «Инжиниринговая Компания «ТЕЗА», представитель третьего лица ООО «Поволжье Строй», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель истца Провоторова Ю.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, в судебном заседании изложенные в апелляционной жалобе Бейлина И.А. доводы и требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика САО «ВСК» Попова Е.В., действующая на основании доверенности от 12.04.2021, в судебном заседании с апелляционной жалобой Бейлина И.А. не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и, исследовав материалы дела, суд находит решение мирового судьи судебного участка № 9 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещения убытков в меньшем размере.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Материалы дела свидетельствуют о том, что трехкомнатная квартира <данные изъяты> г. Оренбурга принадлежит на праве общей совместной собственности Бейлину И.А., Бейлиной Н.Ю..

01.12.2018 между ООО «МКЦ» и собственниками помещений в многоквартирном жилом доме <данные изъяты> заключен договор на управление многоквартирным домом в целях осуществления деятельности по его управлению на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений.

Согласно п. 2.2 указанного договора управляющая организация по поручению собственников в течение срока действия договора за плату обязуется организовать оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечить предоставление коммунальных услуг.

13.04.2019, 02.07.2019 комиссией ООО «МКЦ» в присутствии жителей квартиры <данные изъяты> были оформлены акты залития указанной квартиры с кровли жилого дома. В результате осмотра были установлены повреждения стен, потолка и пола жилого помещения. Залив произошел в результате вскрытия кровли по программе капитального ремонта региональным оператором.

В соответствии с заключением комиссии администрации г. Оренбурга от 01.06.2017 о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенным по адресу: г. Оренбург, <данные изъяты> он включен в список объектов для проведения капитального ремонта МКД, определенных региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области в 2014-2046 годах».

Договором о передаче функции технического заказчика от 04.12.2017 НО «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области» и МКУ «ЖКХ» заключили соглашение, что НО «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области» передает, а МКУ «ЖКХ» принимает на себя функции технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах» на 2017-2019 годы.

Договор на выполнение строительно–монтажных работ по капитальному ремонту крыш и фасадов многоквартирных домов, расположенных в г. Оренбурге, заключен между МКУ «ЖКХ» и ООО «ИК «ТЕЗА».

31.05.2019 между ООО «ИК «ТЕЗА» и ООО «Поволжье-Строй» заключен договор субподряда на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыш и фасадов, многоквартирных домов, расположенных в г. Оренбурге Оренбургской области. В данном договоре субподряда указан объект, расположенный по адресу: г. Оренбург, <данные изъяты> (ремонт крыши).

Между САО «ВСК» и ООО «ИК «ТЕЗА» был заключен договор страхования (комбинированный) строительно-монтажных рисков <данные изъяты> Предметом этого договора является обязанность страховщика при наступлении предусмотренного настоящим договором события (страхового случая) возместить страхователю причиненные вследствие этого события убытки (произвести страховые выплаты) в пределах определенной договором страховой суммы.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Постановлением правительства Оренбургской области от 03.07.2012 № 562-п «О создании некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в целях формирования системы управления капитальным ремонтом многоквартирных домов на территории Оренбургской области как эффективного инструмента восстановления и модернизации коммунального жилого фонда создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области»

Закон Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации № 1762 от 21.08.2013 устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам.

Согласно ст. 3 Закона Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Согласно ст. 18 Закона Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, включает, в том числе ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями указанной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи в том, что ответственность за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного дома <данные изъяты> г. Оренбурга подрядной организацией ООО «ИК «ТЕЗА» перед собственниками помещений несет НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области».

Поэтому мировым судьей обоснованно удовлетворены требования Бейлина И.А. о взыскании денежных средств в возмещение материального ущерба в виде стоимости восстановительного ремонта принадлежащей ему квартиры в размере 84888 руб. с ответчика НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области».

Истцом были также заявлены требования о возмещении морального вреда и взыскании штрафа в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Согласно абзацу 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. «г» п. 3 постановления от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Частью 3 статьи4Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.
Поскольку в данном случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения действие Закона о защите прав потребителей не распространяется.

С учетом приведенных норм права и изложенных обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, штрафа.

А потому суд апелляционной инстанции находит постановленное мировым судьей судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

По делу по иску Бейлина Ильи Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный коммунальный центр», некоммерческой организации «Фонд модернизации Жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство», обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая Компания «ТЕЗА», страховому акционерному обществу «ВСК» о взыскании денежных средств в возмещение материального ущерба решение мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 04.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бейлина Ильи Александровича - без удовлетворения.

Судья