Решение по делу № 72-122/2023 от 13.02.2023

Судья Петухова Н.Е.

Дело № 72-122/2023

УИД 59RS0044-01-2022-003448-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 февраля 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Натальи Александровны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26 января 2023 г. (№ 12-8/2023), постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 декабря 2022 г. № 557/22/59044-АП администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26 января 2023 г. (№ 12-8/2023), вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Шубиной Ю.В., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Н.А. просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица, поскольку администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, 22 ноября 2021 г. между Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края и ООО «Меридиан» заключен муниципальный контракт № 21000347 со сроком исполнения работ с 01 января 2022 г. до 31 декабря 2024 г., вопрос о выделении денежных средств на данные цели будет рассмотрен при формировании бюджета округа на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края, защитники Шубина Ю.В., Приходько Н.А., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исполнительное производство **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности, в том числе административной.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2021 г. в отношении должника администрации Чусовского городского округа было возбуждено исполнительное производство **-ИП на основании исполнительного листа серии ФС **, выданного 27 ноября 2020 г. Чусовским городским судом на основании вступившего в законную силу 27ноября 2020 г. решения по делу № 2-1208/2020, которым на администрацию Чусовского городского округа возложена обязанность в срок до 01 сентября 2021 г. организовать бесперебойное движение транспортных средств и безопасных условий такого движения вне зависимости от погодных условий посредством приведения автомобильной дороги «дер. Вилижная-дер.Пеньки-дер.Куликово» (ПК 0 км+000м-12 км+774 м) Чусовского городского округа Пермского края в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Должник в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 22 ноября 2021 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12 мая 2022 г. администрация Чусовского городского округа Пермского края привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление № 190/22/59044-АП от 12 мая 2022 г. вступило в законную силу 24 августа 2022 г., штраф оплачен должником в полном объеме 21 октября 2022 г.

24 ноября 2022 г. администрации Чусовского городского округа Пермского края вновь вручено требование от 23 ноября 2022 г. об исполнении требований исполнительного документа в срок до 07 декабря 2022 г.

Неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом серии ФС № 033303970 от 27 ноября 2020 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01 октября 2021 г., постановлением о наложении административного штрафа № 190/22/59044-АП от 12 мая 2022 г., требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда до 07 декабря 2022 г., ответом на требование от 07декабря 2022 г., другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после наложения на администрацию Чусовского городского округа Пермского края административного штрафа, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии администрации Чусовского городского округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся в деле доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указание в решении судьи городского суда на исполнение требований исполнительного документа в семидневный срок со дня поступления требования от 23 ноября 2022 г. подлежит исключению из решения, поскольку согласно указанному требованию, администрации Чусовского городского округа Пермского края судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 декабря 2022 г.

Однако это обстоятельство не свидетельствует о незаконности решения судьи, влекущее его отмену или изменение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Чусовского городского округа Пермского края не только имеет права, но и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный срок.

Заключение муниципального контракта № 21000347 от 22 ноября 2021 г. между Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края и ООО «Меридиан» не может расцениваться как принятие администрацией своевременных и исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа, поскольку указанным муниципальным контрактом установлен срок исполнения работ с 01 января 2022 г. до 31декабря 2024 г., в то время как исполнительным документом серии ФС № ** установлен срок до 01 сентября 2021 г.

Довод о том, что вопрос о выделении денежных средств на данные цели будет рассмотрен при формировании бюджета округа на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, не являются основанием для освобождения администрации Чусовского городского округа **** от административной ответственности.

С учетом того, что решение по делу № 2-1208/2020 вступило в законную силу 27 ноября 2020 г., данные действия не являются исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения указанного исполнительного документа.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа серии ФС ** с момента получения требования от 23 ноября 2022 г. и до вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока (07 декабря 2022 г.) администрацией не представлено.

Принятые ранее меры в данном случае не исключают виновное бездействие администрации Чусовского городского округа Пермского края как должника, поскольку с очевидностью не свидетельствуют о возможных исчерпывающих и своевременных мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья городского суда обоснованно признал законным постановление о привлечении администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Чусовского городского округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Выводы о наличии в деянии администрации Чусовского городского округа Пермского края состава вменяемого правонарушения являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 декабря 2022 г. № 557/22/59044-АП, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26 января 2023 г. (№ 12-8/2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края оставить без изменения, жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Пермского края Приходько Натальи Александровны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)